自治区粮食行业协会会长黄建庄在全区粮油食品安全暨放心粮油现场会上的讲话

副标题：关于放心粮油进农村进社区的几点意见

2014年6月18日

这次会议十分重要，主要是学习典型、交流经验，推动放心粮油进农村进社区示范工程的深入发展，上午进行了现场观摩，下午又交流了经验，很受启发，粮食局党委对这项工作十分重视，给予了很大支持，雍书记和米局长亲临会议并将作重要讲话，下面我讲几点具体意见，供大家参考：

一、总结经验，用典型引领放心粮油示范工程建设不断深入

放心粮油工程是伴随着粮食流通体制市场化改革的不断深入而逐步发展起来的，十多年来取得了一定成绩，也积累了一些经验，一是创建了一批示范企业，发挥了示范引领作用，全区已有全国和自治区级放心粮油示范企业150个，还有一大批地市培育的遍及城乡的放心粮油企业。二是在一些工作做的好的地方初步形成了放心粮油销售服务网络，配送连锁等新的流通业态对扩大便民服务，提高放心粮油覆盖面发挥了有力作用。三是主食产业化开始起步，昌吉、伊犁、克拉玛依、乌鲁木齐等地结合“早餐工程”、“学生营养餐工程”、创建“主食厨房”，使特色主食由传统生产发展成工厂化生产，既安全卫生又方便消费者。四是在实践中积累了经验，创造了不同模式的典型，起到了示范引领作用。石河子经验的主要特点就是由企业为主体，以配送连锁的经营方式，市场化运作，把粮食加工、成品粮应急储备和放心便民店连结成了一个网络，形成加工、销售、消费相联的产业链。伊宁县在党政有力支持下，依托企业组建了县级统一的配送中心，在全县各乡镇场和大部分村建起了主营粮油蔬菜的放心便民店，并与“万村千乡”工程相结合，受到了消费者赞誉。昌吉市在做强做大加工企业，培育物流配送，创建销售网店等方面整体推进，提高了放心粮油产品，特别是名牌米、面、油的覆盖面和市场占有率，同时开发大众化，特色化主食产品，把主食产业化和“早餐工程”联系起来，方便消费者。巴州中聚粮油公司，从流动经销天山面粉起步，发展成实体性企业，成为全州米、面、油配送中心，覆盖了大部分县市，市场份额食用油为48%，面粉为25%，大米为15%。阿克苏市发挥购销企业原料优势，上接加工企业，下连乡镇粮站销售店，开展成品粮油配送，改变了买原粮卖原粮的局面。喀什喀春粮油公司在国有面粉加工厂改制的基础上，经过市场化改革大潮的磨炼，现已成为有面粉、食用油、大米和粮油食品的综合性企业，并将传统的营销经营，改造成配送连锁经营，成为有区域性影响力的放心粮油示范企业。乌鲁木齐市发挥企业作用，把粮油配送服务延伸到学校食堂和便民店，同时鼓励支持清真食品经营企业建立“主食厨房”。这些典型经验，都是各地在实践中努力探索，不断总结形成的，凝聚了粮食人的智慧和汗水，我们要扶持好、推广好，并要不断发展提升。

我们还应该清醒地看到，在放心粮油示范工程建设中，还存在很多困难和问题，主要是发展不平衡，还有空白点；服务和管理还较薄弱；放心粮油示范企业数量小、覆盖面有限，市场占有率低，社会认同度低；政策和资金还需要提高支持力度。这些问题和困难，必须正视，在深化改革中努力解决。

二、用新的思路、新的精神推动放心粮油示范工程可持续发展

当前，放心粮油示范工程已经发展到新的阶段，也是关键阶段。同时又面临全社会重视食品安全的大环境，我们应该坚定信心不松劲，攻坚克难不放弃。主要从以下几个方面下功夫：

(一)、必须创新思路。按照“粮安工程”的总体部署，要把放心粮油销售服务网络与粮食应急供应保障网络、军粮供应服务网络、粮油质量监测网络“四位一体”同步推进，使放心油企业“一企双责”、“一店双责”，平时按市场化方式运作，自主经营，自负盈亏，特殊时期按照政府指令承担政策性经营，保障应急供应和市场稳定。

(二)、必须发挥企业主体作用。国有购销企业，骨干加工商贸企业可发挥主力军作用，其他各种私用制的各类企业都要参与其中，只有企业主动行动起来，实行市场化运作，规范化管理，形成从原料基地建设，加工，销售到餐桌的全产业链，这是放心粮油工程可持续发展的有效机制。

(三)、必须明确目标和重点。放心粮油进农村进社区是粮食行业的惠民工程，我们的目标应该是经过努力，到本世纪二十年代末，放心粮油销售供应实现全区全覆盖。当前的工作重点：一是建设更多的配送中心，这是放心粮油流通链的关键环节，主要抓好县级配送中心和骨干企业配送中心建设。二是创建“放心粮店”这是直接联系消费者的终端，是基础。整合现有粮油供应网点资源，尤其是利用好各级政府扶持的蔬菜副食吕便民点的优势资源和“万村千乡”活动的优惠政策，大力建设一大批“放心粮店”，主营成品粮油和粮油食品，兼营其他商品，设施齐备，优质安全，服务规范，在一定范围内实行统一门店标识，统一进货渠道，统一优质承诺，统一定价原则，统一服务规范，统一监督管理“六统一”经营管理形式。

(四)必须坚持质量第一，严格监管。放心粮油工程的生命力在于质量。放心粮油示范企业要建立严格的质量和卫生管理，符合国家规定的质量和卫生标准，遵守技术管理规则，严格执行工商行政管理部门索证索票制度，企业证照和产品票证齐全，建立商品进出台账和质量可追溯制度，要认真执行质监，卫生部门的规定，严格生产准入、技术准入和健康准入制度，使放心粮油示范企业都要经得起消费者的检验和有关部门的检查。粮食部门要主动汇同工商、卫生、质检等行政执法部门，依法依规加强对放心粮油企业和产品的日常和定期监管，粮食行业协会要加强日常指导和服务工作。

(五)必须加强宣传和培训。可利用媒体、板报展览，印发资料，集中宣传的等多种形式，经常性宣传，反复宣传，使食品安全知识，放心粮油知识深入人心。要加强技术、管理，政策培训。培养一批放心粮油加工、销售、质检骨干队伍。提高放心粮油运作服务能力。

这次会议是实施放心粮油示范工程以来第五次现场经验交流会议，每次都有新的典型，新的经验，我们要以典型为榜样，增强内生动力，创造有利的外部环境，坚持创新驱动，坚持不懈努力，使放心粮油工作，结出更加丰硕成果。

谢谢大家。