着力强化基层基础工作——自治区党委南疆工作会议系列观察（三）

      基层安，天下安；基础不牢，地动山摇。
　　在自治区党委南疆工作会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调，南疆工作最突出的矛盾和问题在基层，最坚实的力量支撑也在基层。各级党政必须坚定不移地把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒。
　　要集中力量在村一级用劲
　　上面千条线，下面一根针。党的各项方针政策、政府的每一项工作任务，最终都需要由基层组织和基层干部贯彻落实。
　　自治区党委南疆工作会议指出，要集中力量在村一级用劲。这几年南疆村一级建设得到极大加强，无论是村级组织阵地、工作条件、工作经费，还是村干部报酬，都超过内地许多地方，也确实发挥了重要作用，下一步还需要不断改善和加强，真正使农村基层党组织成为“四个领导核心”。突出抓好“选好配强村党组织书记；加强村级党员干部队伍；支持村级组织开展工作、增加威信；整顿软弱涣散村组织”四项重点工作。
　　自治区历来高度重视基层工作。
　　第一次中央新疆工作座谈会召开后，自治区党委立即提出“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念。之后，又喊出“好人要让基层干部去做，好事要让基层组织去办”的响亮口号，始终强调基层光荣、基层重要，坚定了基层干部工作的决心与信心。
　　“乡党委让我到全乡排名最后的村任职，是对我的信任，是对我工作能力的肯定，如果我干不出样子来，上对不起党，下对不起全村的父老乡亲，我要对党和全村的父老乡亲负责。”沙雅县努尔巴格乡排先拜巴扎村党支部书记艾则孜·艾买提说。
　　之前，艾则孜·艾买提在努尔巴格乡努尔巴格村当了8年村党支部书记。由于表现突出，2014年初，他被调整到人称“烂摊子”的排先拜巴扎村。
　　到任后，艾则孜率先采取组阁式竞选方式，对村“两委”班子成员进行调整，对任务进行分工，培养后备干部，加强了班子的战斗力和凝聚力，并解决了一批村民反映突出的问题。通过一年多的努力，排先拜巴扎村基层组织建设得到了加强，摘掉了软弱涣散村“帽子”，党员干部和村民的凝聚力得到了提升，和谐氛围溢满全村。
　　“事实证明，选好配强村党组织书记至关重要。他们是党与群众联系的桥梁和纽带，是党的路线方针政策‘最后一公里’的执行者、落实者，要让他们真正受到群众拥护，发挥带头人的作用。”沙雅县委副书记、县长
　　依明江·扎日说。
　　狠抓基层干部作风建设
　　自治区党委南疆工作会议提出，加强南疆基层基础，既要相信和依靠基层干部，给条件、给资源、帮助他们树立威信，又要对基层干部加强教育，严肃纪律，加强管理和监督，使他们保持良好的作风与形象。
　　全面实行村务公开，让村里各项事务在阳光下运行，接受村民监督，就是加强基层干部作风建设的重要抓手。
　　11月2日，乌恰县吾合沙鲁乡恰提村村民木合塔尔·艾山找到村干部，询问村务公开表上一项让他疑惑的开支。在该村村务公开栏里，2015年上半年村务公开表清晰地列出了村集体经济收益使用、村干部报酬等各项开支使用情况。
　　“我对这笔200块的买馕钱有疑问。”木合塔尔说。
　　村干部耐心地解释，这200元是组织村民们参加集体义务劳动买馕时花的，馕都分给村民们吃了。
　　“哦”——木合塔尔很快反应过来，那次义务劳动他因病请假了，“200块的买馕钱都能公开，村干部的作风真是不一样了”。
　　基层干部直接与群众打交道，作风实，能始终代表最广大人民的最根本利益，对外形象就好，群众就信赖；作风不实，不能踏踏实实地为民办实事，群众不满意，就会影响党在人民群众中的形象和威信。
　　在莎车县艾力西湖镇其格勒克艾日克村，以前村里违规占用耕地是群众反映较为集中的问题。去年以来，村委会结合实际采取“一事一议”和村民大会表决通过的方式对清理出的1160亩耕地进行了分类处理，在原有人均耕地面积2.6亩的基础上，增加到现在的人均3.5亩。
　　该村党支部书记麦麦提敏·赛代买提说，通过讲解法规政策、做思想工作，退还土地的村民心甘情愿；公平公开的分配原则，让分到土地的村民高高兴兴，这次土地清理没有发生一起上访事件。
　　“要加强基层干部教育，引导他们尊重群众意愿，改进工作作风。”克孜勒苏柯尔克孜自治州党委副书记、州长帕尔哈提·吐尔地说，同时还要完善村规民约，提高他们运用法治思维、法治方式处理问题的能力。
　　持续深入推进“访惠聚”活动
　　每当夜幕降临，望着村委会大院里蓦然亮起的太阳能路灯，于田县科克亚乡博斯坦提热克村村民们的脸上总是生出欣喜的笑容。村子里能像城市一样装上路灯，大院周围能照得通亮，这对全村人来说是做梦也不敢想的事情。
　　以前，村民们天黑不出门；现在，他们总是喜欢聚在村委会大院里，弹着乐器，拉着家常。
　　变化不止于此。
　　村民热杰甫·阿不都外力掰着指头说：工作组帮助我们修了路，附近四个村和科克亚乡盆都拉小学都受益；村里建了文化活动室、培训中心、篮球场、便民服务中心；村里人爱看书的多了，年轻人可以上网了，知道外面世界了；工作组还为大家发羊、发鹅苗、发衣服、发文具，成立篮球队打比赛，全乡第一名；村里还组建了女子升旗队，妇女们都穿着漂亮的衣服升国旗……
　　热杰甫口中的工作组是自治区国资委住于田县科克亚乡博斯坦提热克村工作组。今年工作组一到村上，就以“三项重点”工作统领六项任务，严标准、贴地气、敢担当，主动作为，持续深入推进“访惠聚”活动。
　　“伴随着‘访惠聚’活动的开展，南疆农村发生了很大变化。村委会的号召力、影响力和带动力增强了；健康的文体活动丰富了，村委会充满了欢歌笑语；干群关系改善了，村民对党委、政府更加信任了；集体经济逐渐在壮大，农民生活在不断改善。”自治区国资委住于田县科克亚乡博斯坦提热克村工作组组长赵卫国说。
　　自治区党委南疆工作会议指出，近两年来的实践证明，“访惠聚”活动是维护社会稳定和长治久安的一项治本之策，是强基层、赢民心的有效载体，得到了各族群众的拥护支持。各级各部门各单位要按照自治区党委的部署，继续突出重点，精准发力。
　　新疆人民出版总社住和田县英阿瓦提乡阿孜乃米其特村工作组组长亢平对此深有感触。她说，特别是要着眼于留下一支“永远不走的工作队”，着力加强村党组织和党员干部队伍建设，不断培养出顶得上、起作用的基层骨干，确保“水流走了，石头还在”。