紧紧围绕总目标谋划新疆经济发展新篇章

          “以经济发展和改善民生为基础”被写入今后五年新疆工作的指导思想。新疆社科院经济研究所研究员周潇认为，“紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展”就是在为这个基础提供有力支撑和保障，同时也体现了对稳定和发展这两个关键点的把握。

　　“我们讲发展，从最开始的‘又快又好’到‘又好又快’再到‘更好更快’，一字之变体现了发展理念的不断深化，更加贴合新疆经济社会发展的实际。”周潇说。

　　怎样才是更好地发展？

　　报告中明确指出，瞄准社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、继续前进，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众生活得更幸福、更和谐、更美好。

　　“这为经济发展指明了目标和方向，而围绕总目标，如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，就是达到更好发展的状态。”周潇说。

　　审视自身，新疆与全国一样，正处在从高速到中高速的增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，打赢全区脱贫攻坚战、实现经济更好更快发展、全面建成小康社会的任务艰巨繁重。

　　“自治区党委基于对新疆经济、中国经济和世界经济的清晰认识和判断，既着力促进更好发展，又强调保持尽可能快的发展速度，并且要在发展中使两者之间达到非常微妙的平衡。”周潇说，因此，既要对发展前景充满信心，又不回避矛盾、不掩盖问题，善于运用底线思维，牢牢把握主动权，让经济保持中高速增长，进一步优化经济结构，同时注重发展的质量和效益，努力实现自治区“十三五”规划提出的地区生产总值年均保持7%左右的增速，确保与全国一道全面建成小康社会。

　　怎样围绕总目标，推动经济更好更快发展？

　　报告提出了具体的措施——壮大特色优势产业、全面深化改革开放、加强基础设施建设、合理开发利用资源、加快实施创新驱动、统筹推进城乡发展。

　　周潇说，报告在第一部分“壮大特色产业”中提出“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，每一个措施都切中了当前新疆经济发展亟待突破的关键，每一个产业既要自身发展壮大，又要紧紧围绕民生来做，既是壮大经济实力的迫切需要，又是造福当地、惠及民生的要求。

　　全面深化改革开放就是要牢牢抓住国家实施“一带一路”战略、推进供给侧结构性改革以及对口援疆的众多机遇，营造更好的内外部发展环境，主动融入国家战略。新疆在这一方面的空间非常大，可以大胆创新，争取为全国提供一个新的样板。

　　加强基础设施建设，更加注重统筹布局、互联互通、适度超前，不断优化新疆发展的基础设施条件。报告在强调交通、能源、信息几大通道建设同时，着重提出将积极构建现代水利保障体系，非常紧密地切合了新疆的特点。

　　合理开发利用资源的一系列措施，足可以看出自治区党委对新疆丰富资源的高度重视，开发资源重在前期科学规划和合理、有序、有效开发，报告中都有详细阐述。在这一部分中，特别强调了资源开发要做到“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓”，突出了对习近平总书记所提的“三个落实”在新疆的具体实践。

　　加快实施创新驱动战略，就是要着力提升创新能力、着力完善科技创新体制、着力推动科技成果转化、着力推动大众创新，每一个措施对于新疆来说都很有针对性。

　　统筹推进城乡发展，就是要让更多的人享受到更好的公共服务，全面提升各族人民的生活质量，让各族群众生活得更文明、更富裕、更有尊严。报告中所提到的重点发展天山北坡经济带城市群，积极发展南疆城市圈，培育一批中小城市、边境口岸城市和特色小城镇，这些都是缩小南北疆发展差距、使发展更广泛地惠及民生的有效措施，今后必将推出相应的政策和投入。

　　周潇表示，实现新疆社会稳定和长治久安总目标，全力维护新疆社会大局稳定是需要强大支撑的。稳定和发展相辅相成，稳定是发展的前提基础，发展是稳定的有力保证。推动新疆经济更好更快发展，并认真实践习近平总书记提出的“三个落实”，就是在标本兼治，从根子上解决新疆的问题。