高举团结进步的旗帜 共圆中华民族复兴梦想
高举团结进步的旗帜 共圆中华民族复兴梦想
——庆祝新疆维吾尔自治区成立六十周年
（2015年9月30日）
司马义·铁力瓦尔地
在全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦而勠力同心、团结奋斗之际，新疆维吾尔自治区迎来了成立六十周年的光辉时刻。巍巍天山见证沧桑巨变，茫茫沙海铭记不朽功勋，新疆维吾尔自治区走过的六十年辉煌历程，是一部可歌可泣的各民族发展史，是一部民族区域自治制度的成功实践史，是一部党的民族理论政策光辉照耀史。
新疆是我可爱的家乡。我是土生土长的新疆人，是新疆维吾尔自治区成立的见证者之一，是开发建设新疆的参与者之一，也是新疆大建设、大开放、大发展的领导者之一。回顾为党和国家工作的五十年，在新疆工作就有近四十年，其中13年在喀什基层，13年在喀什地区，13年在新疆生产建设兵团、自治区党委和人民政府担任领导工作。2008年到北京工作以后，我仍时刻关心关注着新疆的发展，每年都要回新疆进行调研考察。亲眼目睹、亲身感受了新疆维吾尔自治区六十年来天山南北发生的历史巨变，我为新疆经济社会各领域取得的辉煌成就感到无比高兴！为新疆在全面建成小康社会历史新征程中的美好前景倍感振奋！
自古以来，新疆就是中国统一多民族国家的重要组成部分。新疆各族人民在频繁交流、密切交融中共同创造了辉煌灿烂的文明，成为中华民族共有的宝贵财富。1949年中华人民共和国成立，开辟了中华民族发展的新纪元，新疆各族人民同全国人民一起站起来了。在中国共产党的坚强领导下，各族人民摆脱了帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”的残酷压迫，重新屹立在世界的东方。1955年新疆维吾尔自治区的成立，标志着新疆各族群众开始真正当家做主人。1978年党的十一届三中全会以来，中国实行改革开放政策，新疆经济和社会各项事业有了新进步、新发展。2000年西部大开发战略实施，新疆真正步入了发展的快车道，新疆人民开始富起来了。
特别是2010年以来，两次中央新疆工作座谈会的成功召开，明确了新疆发展的方向，完善了前进的目标和措施，新疆各族人民沐浴着中央关心关爱的春风，天山南北掀起了大建设、大开放、大发展的高潮，新疆正壮志豪情地迈入与全国同步全面建成小康社会的新征程。
六十年来，新疆历届党委和人民政府坚决贯彻中央治疆方略，坚持和完善民族区域自治制度，切实巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，着力改善民生事业，有序扩大改革开放，深入推动民族团结进步创建，坚决维护社会大局稳定，治疆能力现代化水平不断提升。今天的新疆大地，政治稳定、经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边防巩固，城乡面貌发生了巨大改变，各族人民生活有了巨大改善，改革开放和现代化建设取得新的伟大成就，呈现出一派欣欣向荣的景象。
——民族区域自治全面落实。 从1953年开始，新疆先后建立了5个少数民族自治州、6个少数民族自治县和43个民族乡，成为全国唯一的自治区、自治州、自治县三级自治单位俱全的民族自治地方。自治区高度重视少数民族干部的选拔、培养和使用，截至2014年年底，全区少数民族干部41.72万人，占全区干部总数（81.09万人）的51.45%。其中省级、地厅级、县处级少数民族干部分别为25人、521人、6149人，分别占全区本级干部总数的55.56%、32.18%和26.41%。新疆历届少数民族全国人大代表和全国政协委员的比例均高于同期少数民族所占人口比例，各民族平等管理国家事务和参政议政的权利得到充分保障，如自治区十二届全国人大代表和十二届全国政协委员总数各为60位和32位，其中少数民族代表、委员就分别占27位和18位。新疆维吾尔自治区人大自1979年成立以来，累计制定地方性法规和法规性决议、决定400余件，其中现行有效的180余件，报自治区批准的地方性法规和单行条例98件，对于保障依法行使自治权、促进经济社会发展、维护各族群众合法权益发挥了至关重要的作用。 ——经济发展日新月异。 从和平解放初期的百废待兴、一穷二白开始，几代新疆人筚路蓝缕、胼手胝足，在中央正确领导和大力支持下开展了艰苦的经济建设，在昔日的茫茫戈壁滩和大漠深处建起了现代化的工业基地和苍翠繁华的绿洲村镇。改革开放以来，尤其是中央新疆工作座谈会以来，新疆立足区位和资源优势，大力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的“三化”进程，积极调整、优化产业结构，切实缩小了与内地省份的发展距离。据统计，2014年新疆完成地区生产总值9273.46亿元，比1955年增长约116倍，扣除价格因素，“2014年全区每3.5天所创造的财富就相当于1955年全年创造的财富量”；公共财政预算收入1282.6亿元，比1955年增长633倍，尤其是2010年中央新疆工作座谈会以来的5年，全区财政收入合计实现4533.5亿元，5年翻了一番半，占60年来财政收入总额的63.6%；财政支出合计实现13120.6亿元，5年翻了两番半，占60年支出总额的64.1%。同时，新疆大力投入基础设施建设，“十二五”期间仅交通运输固定资产投资就累计超过3000亿元，截至2014年年底，新疆高速公路通车里程达4312公里，铁路营运里程五年增幅56%，由3838公里增至6082公里，其中高速铁路从无到有，已达到846.4公里；开通国际国内航线184条，国际道路运输线路数量、里程长度均居全国第一位；固定电话用户达到535.4万户，移动电话用户达到2077.7万户，自然村通电话率达到98%，3G网络已基本覆盖全区所有县城、主要乡镇、交通枢纽以及旅游景区等热点地带。 ——民生事业显著改善。 新疆维吾尔自治区的成立，不仅使各族群众当上了国家的主人、真正主宰起自己的命运，也显著提升了各项社会事业发展水平，实现了从几千年落后状况向现代生活的跨越。1978年以来，新疆各族人民与全国人民一道共享改革开放的红利，彻底结束了住地窝子、点煤油灯、喝涝坝水、走便道土路、用坎土曼的苦日子，住进了保障房、用上了照明电、喝上了洁净水、走上了柏油路、开上了现代农机，还享受上了现代化的通信服务。尤其是2010年中央新疆工作座谈会以来，自治区连续实施5个民生建设年，从2011年的22类80项重点民生工程到2014年的25类150项重点民生工程，项目建设深得民心，城乡居民受益匪浅。和1978年相比，新疆2014年城镇居民人均可支配收入从319元增长到22160元，农牧民人均纯收入从119元增长到8296元。在教育领域，在新中国成立初期的1949年，新疆仅有小学1335所、中学9所、中专11所、大学1所，学生总计203129人，全疆总人口的80%是文盲；到2014年，全区有各类学校9230所，在校生473.48万人，其中少数民族在校生308.11万人，占65.07%，各类学校有教职工39.97万人，其中专任教师33.82万人；此外，南疆地区还实现了九年义务教育和高中阶段教育全免费，并正在全疆有序普及。卫生事业上，新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险制度早于全国一年实现全覆盖；每万人拥有医院床位数达到56.01张，比全国平均水平多18.9张，全区城乡居民平均期望寿命达到73岁。2010—2014年累计新增就业250万人，初步建立了以市场就业为导向的机制，有效破解了历史遗留的就业难题。民族文化事业繁荣发展，基层公共文化设施建设取得突破性进步，国家和自治区实施了“丝绸之路边疆文化长廊”、“送书下乡工程”、电影“2131”工程和“西新工程”、“文化信息共享工程”等一大批重点社会文化建设基础工程；优秀传统民族文化得到充分保护和弘扬，“中国新疆维吾尔木卡姆艺术”被列入联合国教科文组织“人类口头和非物质文化遗产代表作”名录，全区非物质文化遗产保护制度逐步建立，维吾尔族麦西来甫、哈萨克族阿依特斯、柯尔克孜族史诗《玛纳斯》、蒙古族英雄史诗《江格尔》等成为闻名中外的经典艺术品牌。 ——民族团结深入人心、宗教管理和谐有序。“ 天山雪松根连根，各族人民心连心”，新疆自古以来就是多民族聚居交往、多种宗教交相辉映的共同家园。新疆维吾尔自治区成立六十年来，留下了“骑着毛驴进北京”的库尔班·吐鲁木、靠卖烤羊肉串“草根做慈善”的阿里木·哈力克、扎根边疆39年守护人民健康的“当代雷锋”庄仕华等闻名全国的佳话和典型。进入新时期以来，自治区牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，积极推广一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，通过制定实施《自治区民族团结教育条例》、设立民族团结教育月、大力表彰和宣传民族团结模范典型等方式促进各族群众交往交流交融，并探索创新民族事务管理，与内地省区相继建立涉疆涉民族矛盾纠纷协调处理机制，有效排解不稳定因素。在宗教事务领域，新疆坚决贯彻宗教信仰自由的政策，依法加强对宗教事务的管理，并积极引导宗教与社会主义相适应，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则不动摇，正确区分和界定民族风俗、正常宗教活动和非法宗教活动，深化对非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播等“三非”的整治，强化对宗教人士、宗教活动、宗教场所的管理，建立了一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的宗教人士队伍，对于引导信教群众正确理解教义、抵制和消除宗教极端思想发挥了积极的作用。 ——维稳能力不断提高。 由于地理环境特殊、国际政治因素复杂、宗教极端思想渗透，新疆长期面临暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力的挑衅和威胁。新时期以来，面对“三股势力”连续策动实施系列严重暴力恐怖事件的严峻局面，中央将实现社会稳定和长治久安确立为新疆工作的总目标，新疆维吾尔自治区党委和人民政府加强形势研判、坚持“底线思维”，标本兼治、综合施策，切实推进维稳工作常态化建设，有力维护了新疆社会大局的总体稳定。通过强化责任意识、加强物质投入和完善制度建设，新疆全区各级地方构筑起了立体化、常态化的社会治安防控体系；通过主动出击、先发制敌，连续成功打掉多起危安现行组织团伙案件，其中大多数暴恐活动都消灭在未发之时，2014年启动的严打暴恐活动专项行动取得重大阶段性成果。此外，自治区不断加强政法维稳基础设施建设，着力加强和创新社会管理，针对重点人员、特殊群体等的信息搜集、帮教管控和危爆物品日常管控等机制不断健全，各族群众的安全感极大增强，并主动检举揭发暴恐犯罪、积极提供作案线索，成为反恐维稳工作的坚强后盾。
六十年峥嵘岁月，六十年沧桑巨变。六十年来天山南北取得的辉煌成就雄辩地证明，实现新疆的大发展大繁荣，必须坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，必须坚持和发展民族区域自治，必须坚持依靠和维护各族人民的大团结，必须坚持和加强向援疆兄弟省市的学习借鉴。
新疆维吾尔自治区的成立凝聚着毛泽东等第一代中央领导集体的心血和关怀，从深入民族群众开展慰问和社会调查到培养大批本地民族干部，从自下而上成立各级民族区域自治机关到设立新疆生产建设兵团，“雄鸡一唱天下白，万方乐奏有于阗”，新疆各族人民迎来了建设社会主义的新篇章。改革开放以来，几代中央领导集体先后作出一系列发展新疆、稳定新疆的重大战略决策，邓小平同志强调新疆大有可为，对于新疆发展经济、保持稳定和恢复新疆生产建设兵团作出重要部署；江泽民同志强调新疆工作关系全国改革开放和现代化建设大局，要促进新疆发展繁荣和长治久安；胡锦涛同志指出要坚定实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，维护新疆大局稳定和民族团结。党的十八大以来，习近平总书记对新疆工作多次作出重要指示批示，亲自赴新疆考察指导并强调指出，“做好新疆工作，解决新疆面临的突出问题，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。党中央在新时期对新疆工作的战略部署和习近平总书记的系列重要讲话精神为我们进一步做好新疆工作指明了前进方向、提供了基本遵循。
在民族地区广泛设立各级自治地方，实行民族区域自治，是中国特色社会主义事业的伟大创举。在民族区域自治制度的护佑下，新疆维吾尔自治区六十年来经受住了各种风险和挑战的考验，日益焕发出无限的生机和活力，对比社会主义国家兴衰成败历史演变的深刻教训，越发使人们清楚地看到这项制度的前瞻性和正确性。民族区域自治制度不仅将作为我国的一项基本政治制度长期发展下去，还将在维护新疆经济社会发展、民族团结进步等各方面继续发挥强大的保障作用。
团结稳定是福，分裂动乱是祸，民族团结铸就长治久安。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调指出，“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”。事实证明，民族团结是新疆各族人民的根本利益所在，只要各族群众能够像石榴籽那样紧紧地抱在一起，万众一心、同仇敌忾，任何敌对分子都破坏不了新疆的大好发展局面，阻挡不住新疆2300多万各族群众追求中国梦的坚定步伐，任何敌对势力妄图制造民族分裂的图谋永远都不会得逞！
新疆工作关乎全党全国大局，新疆维吾尔自治区成立六十年来，中央举全国之力大力建设和发展新疆，留下了“八千湘女上天山”等无数可歌可泣的英雄壮举。尤其进入21世纪以来，中央从2010年起召开两次中央新疆工作座谈会，四次全国对口援疆工作会议，19省市团结协作、密切配合，从民生建设、产业援疆、人才援疆等方面多管齐下，广大援疆干部与新疆各族群众结下了深情厚谊，谱写了一曲曲感人肺腑的民族团结之歌。援疆省市的大力无私援助，有力推进了新疆各族群众与全国人民的交往交流交融，有力筑牢了中华民族共同体的思想基础，必将在新疆的大建设、大开发、大发展中发挥更加显著的作用。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局，提出了建设“一带一路”的重大合作倡议，并将新疆明确为“丝绸之路经济带核心区”，为新疆打造区域交通枢纽中心，打通东连西出的国际大通道，提升对内对外开放水平，加速发展方式转变和经济结构调整提供了前所未有的历史机遇。进一步做好新疆工作，必须坚持深刻领会、深入贯彻实施中央治疆方略，从新疆的特殊区情出发，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，在“四个全面”的战略布局中把握和处理好新疆改革发展稳定的关系。实现新疆社会稳定和长治久安，应对和破解阻碍新疆发展的各种难题，都必须按照中央和习近平总书记的要求，教育各族干部深入自觉践行“三严三实”要求，严明政治纪律、恪守政治规矩，坚定理想信念、增强党的意识，秉公规范用权、密切联系群众。必须继续高举依法治国的旗帜，清醒认识和正确处理好党和法、党的领导和依法治国的有机统一关系，确保权力在阳光下运行，确保各级党政组织、广大领导干部模范服从和遵守宪法法律，确保各族群众在法律面前人人平等。
面临经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新形势，新疆的发展任务仍然十分艰巨繁重，这对于我们多管齐下做好各项工作，正确处理好改革发展稳定的关系，不断提高治疆能力提出了更高的要求。牢牢把握建设“丝绸之路经济带核心区”的历史机遇，要求我们以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，切实深化经济社会各领域的改革，既要继续着力改善民生、增加就业，又要积极推进扶贫减困，既要大力协同推进“三化”建设，又要加快重点领域和关键环节改革探索，既要扎实搞好法治教育和民族宗教政策教育，又要努力打造一支政治上坚定可靠、具有世界眼光和战略思维、胸襟开放、勇于创新的干部队伍，为实现到2020年与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标提供坚实的动力和保障。
六十年风雨兼程波澜壮阔，六十年春华秋实成就辉煌。站在新的更高的历史起点上，让我们继续高举爱国主义和民族大团结的伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕实现新疆社会稳定和长治久安的总目标，全力做好各项工作，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新新疆，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！（载于《人民日报》2015年10月15日09版）
（作者为十一届全国人大常委会副委员长）