坚持“一反两讲”推进法治新疆建设——我区依法治疆工作综述之五

　　 “一反两讲”是重大政治性策略性部署

　　  2010年8月26日，在自治区党委常委（扩大）会议上，张春贤书记首次提出“反暴力、讲法治、讲秩序”（简称“一反两讲”）。2011年10月，自治区第八次党代会召开，张春贤书记在所作报告中也明确指出：“要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义的正确判断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持反暴力、讲法治、讲秩序。”

　　      “一反两讲”作为新疆维稳工作新策略的提出，为新疆严密防范，坚决打击暴力恐怖犯罪，构筑新疆反分裂斗争的牢固防线指明了方向。新疆法学会专职副会长曹剑说，“一反两讲”从提出到确定为新疆维护社会大局稳定、促进社会安定和谐的重要方针之一，是在当前历史条件下，针对新疆维护稳定面临的新形势新特点，基于国际国内复杂因素统筹考虑，为深化反分裂反恐怖反渗透斗争，牢牢把握反恐维稳斗争的话语权和主动权，作出的重大政治性、策略性部署，充分体现了自治区党委高超的政治智慧和策略思维。

　　      当前，新疆维护稳定的群众基础、社会基础、基层基础更加稳固，社会大局向好趋势更加明显。同时也证明了这一指导方针符合新疆实际，具有全局性、战略性和前瞻性特征。

　　      依法严厉打击暴力恐怖犯罪

　　    “坚持‘一反两讲’，在新疆具有重大的现实意义和深远的历史意义。在反分裂和维护稳定中，强调坚持‘一反两讲’是严厉打击暴力恐怖犯罪和依法治理非法宗教活动的现实需要，是坚持依法治区与以德治区相结合的必然要求，是实现长治久安和社会和谐的题中应有之义。”曹剑说。

　　      在“一反两讲”方针指导下，我区维稳工作不断趋于常态化、科学化、法制化，发现、防范、打击、处置能力明显提高。今年4月30日晚，乌鲁木齐火车站发生了暴力恐怖性质的爆炸案件。从爆炸声响起，到民警、工作人员赶到现场，再到伤员被全部运上车辆送往医院，整个过程只用了十几分钟！第二天下午，即案发不到24小时，案件告破。这充分说明了首府维护稳定的力量基础、群众基础、社会基础更加成熟和稳固。

　　      没有对暴力恐怖活动的严厉惩治，人民群众的根本利益就无法得到保障。今年5月，结合新疆当前严峻的反恐维稳形势，自治区党委决定以新疆为主战场，启动为期一年的严打暴力恐怖活动专项行动，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，切实维护各族人民群众生命财产安全和正常的社会秩序。

　　    全疆各级政法机关按照专项行动部署要求，集中精干力量，克服一切困难，综合运用依法打击、重点整治等多种方式，发挥合力，协同作战，通过超强硬措施、超常规手段，坚决将敌人的嚣张气焰打下去，使暴力恐怖、宗教极端分子成为“过街老鼠，人人喊打”。

　　    依法严厉打击一切暴力恐怖犯罪是法律赋予政法机关的神圣职责。我区各级政法机关用法律这把利剑，坚决维护公民生命财产安全，彰显法治社会对生命和人权的尊重。今年6月5日，乌鲁木齐、阿克苏、喀什、和田等六地州市人民法院一审对23案81名刑事被告人集中进行了公开宣判，分别以组织、领导、参加恐怖组织罪，故意杀人罪，放火罪等依法判处各被告人死刑、无期徒刑及有期徒刑。在庭审过程中，新疆各级法院始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，注重发挥刑罚的惩戒教育和预防犯罪作用，在对恐怖组织的首要分子、骨干分子依法严惩的同时，根据案情对罪行较轻、危害不大、能认罪悔罪者、有自首立功情节者等依法予以从轻或减轻处罚。同时，各地法院依法公开审判，邀请社会各界代表、各族群众旁听庭审，依法保障被告人的辩护权、使用本民族语言文字诉讼权，依法保障辩护人、其他诉讼参与人的诉讼权利。

　　      用法治的力量坚定维稳信心和决心

　　      坚持“一反两讲”，既要毫不手软地严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决与“三股势力”作斗争，更要做好群众工作，用法律武器武装各族群众，用法治的力量坚定各族群众维护稳定的信心和决心。

　　      2013年7月3日，自治区依法治区办发出通知，要求各地、各部门深入开展“反暴力、讲法治、讲秩序”法制宣传教育活动，帮助各族群众澄清模糊思想,提高明辨是非能力,引导各族群众落实“一反两讲”的基本要求，不断提高维护国家利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一的自觉性。

　　      我区各地、各部门充分利用报刊、广播、电视、横幅、标语、橱窗、展板、板报、网络、楼宇电视、广场电子大屏幕、公交车、出租车电子屏、移动通信等宣传载体，通过以案说法、法律解析以及张贴、播放法制标语、群发法制短信等多种形式，深入开展“反暴力、讲法治、讲秩序”、意识形态领域反分裂以及《宪法》《刑法》《宗教事务条例》《自治区宗教事务管理条例》《自治区社会治安综合治理条例》等法律法规的宣传。

　　      全区各地都组织人员深入社区、乡村、牧区，开展宣讲活动，通过座谈讨论、面对面沟通交流等方式，进一步明确依法严厉打击暴力恐怖活动、维护法律尊严、走法治之路，是维护社会稳定和长治久安的重要保证。

　　    在去宗教极端化工作中，我区各族各界人士纷纷发声亮剑，愤怒声讨宗教极端势力和暴力恐怖活动。千名文化工作者通过倡议书发出正义的强音，以对历史负责的态度，站在反恐维稳的第一线；7名维吾尔族运动员发出公开联名信，痛批暴恐分子反人类、反社会、反文明的丑恶本质，呼吁所有少数民族运动员站出来，全力维护祖国统一，维护社会大局稳定；“去极端化”新疆农民小品大赛、“去极端化”农民画大赛等活动的举行，在全社会营造了“反暴力、讲法治、讲秩序”的良好社会氛围。（赵志芸）