委员伊莉曼•艾孜买提：“十三五”时期应强化旅游业带动就业

　　在两会上，“十三五”、“脱贫”都是委员提案建议中的热词。自治区党委八届十次全委（扩大）会议明确提出，到2020年，我区人民生活水平要实现全面提升，基础设施条件也要得到全面改善；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　“通过旅游脱贫、解决就地、就近就业是一项重要工作。”伊莉曼•艾孜买提抛出一组数字：新疆每新增1万人次的游客量，就能新增24个人直接就业，带动122个人综合就业，反之亦然。今年新疆旅游市场复苏态势喜人，预计全年旅游人次达到6000万，比去年多了1000万人次，多了400亿元收入。

　　伊莉曼•艾孜买表示，“十三五”时期，我区旅游行业如能与全国旅游市场同样增速（11.4%），那么到2020年新疆就能完成接待国内外游客1.2亿人次，解决20-30万贫困人口通过旅游就业的任务，这对解决新疆的就业压力和脱贫压力无疑是巨大的贡献。

　　伊莉曼•艾孜买建议：

　　一、 2016年国家旅游局将延续“丝绸之路旅游年”这一主题，要积极争取明年将推介的重点聚焦到新疆，将2016年打造成为“新疆旅游年”，加大19省市客源援疆的力度，做大、做强新疆乡村旅游发展，强化对新疆旅游市场的保障力度。

　　二、大力发展乡村旅游，实施乡村旅游提升和开拓乡村旅游消费空间工程。截至目前，我区有农家乐约6000家，其中星级农家乐有1355家，有约5万农牧民就业，其中很多就是通过发展农家乐实现了脱贫。在“十三五”时期，要围绕推动乡村旅游消费，优化乡村旅游发展环境，拓展乡村旅游就业带动作用为核心开展乡村旅游工作。重点打造10个新疆旅游名县、20个旅游名镇、100个旅游名村和3000家星级农家乐，创建10个自治区级乡村旅游示范区。

　　三、积极统筹全疆地州，实施5A景区倍增工程。新疆目前已经创建成功9个国家5A级旅游景区。一个5A景区就能吸引近百万人次的游客量，可以带动数千人就业。要在“十三五”时期再次实现5A景区倍增。

　　四、积极对接援建省市，实施旅游援疆工作。新一轮对口援疆以来，19个援疆省市在旅游领域投资已经达到50亿，完成200多个旅游项目的建设，这是我们新疆旅游发展的重要力量。旅游业发展需要充分动员援疆省市，整合旅游援疆合力。

　　五、积极对接规划公益，实施旅游扶贫工作。2015年7月14日，国家旅游局启动旅游规划扶贫公益行动，应积极对接旅游规划扶贫公益活动，发动对口援疆省市的规划资质设计单位针对全疆的贫困村落实规划扶贫，并且发动对口援疆省市按照规划进行实施，切实实现旅游扶贫和旅游脱贫，带动贫困村实现旅游致富。

　　六、提升统筹整合能力，旅游业成为拉动消费、就业富民的重要引擎。国家旅游局积极鼓励各省、市、自治区创新体制机制改革，就是要在新常态下提升旅游的统筹整合能力，加快旅游发展速度。新疆应该顺应发展的潮流，全面统筹各地州、各援疆省市和各个职能部门全面推进旅游业发展，使新疆旅游业在“十三五”时期迈上新台阶。