聚焦核心区建设：经济繁荣催生金融中心形成

丝路基金的设立、亚投行的组建、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布、“一带一路”智库合作联盟的成立……一项项举措一次次吹响行动的号角。随着丝绸之路经济带战略的推进，欧亚大陆必然将迅速形成一条繁荣的经济大走廊。

　　金融与实体经济相伴共生，经济的繁荣必然催生金融中心的形成。中国新疆，作为亚欧大陆的中心，在丝绸之路经济带建设中地位举足轻重。在新疆建设金融中心，成为再现丝路辉煌，落实国家发展战略的现实选择。

　　 新疆国际影响力有望提升

　　金融中心随着经济社会的重心变化而“漂移”，这是颠扑不破的经济发展规律。有学者认为，一国之内的国际金融中心，其活动范围超越了所在国家和城市的边界，能为区域性的客户提供国际金融中介服务。

　　“随着‘一带一路’战略的落实，凭着区位优势，新疆必然成为丝绸之路上的商品贸易集散中心。金融与实体经济的发展相伴共生，新疆不仅有希望建成丝绸之路经济带上的区域性金融中心，甚至还有希望建成世界性的金融中心。”新疆财经大学金融学院副教授苏宁说。

　　大势不可违。2013年11月，自治区党委八届六次全委（扩大）会议明确提出，把新疆建设成为丝绸之路经济带上的金融中心。毫无疑问，通过加强金融合作，丝绸之路经济带沿线国家实现货币的完全可兑换，有利于大大降低流通成本，增强抵御金融风险；有利于通过金融支持跨境交通基础设施建设，实现道路联通，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道；也必将有利于促进政策沟通、贸易畅通和民心相通，实现丝绸之路经济带沿线国家金融经济的互利共赢。

　　中国人民银行乌鲁木齐中心支行行长朱苏荣认为，“在新疆构建丝绸之路经济带区域性金融中心，将在政策、资金、人才等方面争取到国家更多支持；同时，将加速货币、资本、技术、服务等各类要素在成员国之间自由流动，大幅提升新疆对外开放水平和发展层次，大大缩短新疆融入区域经济一体化及经济全球化进程。”朱苏荣说。

　　朱苏荣还认为，从全球主要的区域金融中心的分布来看，从东欧到中国西部的广大地区是经济欠发达地区，缺乏有效支撑该地区的区域金融中心。在新疆建设丝绸之路经济带区域性金融中心，有助于联通全球东西部金融中心，强化新疆在全国乃至中亚的影响力。

　　 新疆金融业发展基础扎实

　　打造区域性金融中心，新疆有较为扎实的金融业发展基础。

　　从历史来看，新疆自古就是丝绸之路贸易的枢纽。对新疆古钱币的研究表明，新疆是古代东西方货币合作的纽带和重要交汇点。

　　新世纪以来，尤其是第一次中央新疆工作座谈会以来，新疆金融业支持经济社会发展的能力不断增强。贷款增速持续居全国前列，存贷比持续提高，近4年信贷投放超过前60年总和，近4年证券融资总额超过前14年总和。

　　作为西北地区首个获批成立的区域性股权交易市场，新疆股权交易中心2013年10月开市至今年3月底，挂牌企业家数已达523家，已累计为40余家企业实现融资7.63亿元，初步实现了价值发现、企业融资、资本进退、上市培育等市场功能。将来，新疆股权交易中心还计划吸引周边国家中小企业挂牌，进行股票买卖。

　　2010年以来，我区迅猛发展成为股权投资类企业西部最大的聚集地。截至去年底，我区股权投资企业的数量已经达到915家，数量仅次于北京、上海、广东、深圳、江苏、天津等6个沿海发达地区，居全国第七位。2010年以来，股权投资企业已在新疆累计投资130多亿元，为新疆缴纳税收50多亿元。

　　从国家和自治区能源战略出发，我区设立了新疆能源产业基金及其管理公司，并于去年组建了新疆交易市场投资建设集团。集团主要围绕新疆农产品及能源等优势产业搭建各类生产要素和大宗商品交易平台，以加速生产要素的流动，降低交易成本，提高交易效率。（下转第三版）（上接第一版）将来，我区还要把这个集团建设成为面向中亚的多要素综合交易平台。

　　2009年新疆成为全国第一个获准开展跨境直接投资人民币结算试点的省份，结束了人民币结算仅作为国内结算工具的历史，开启了人民币国际化的进程。截至2014年9月末，新疆已与哈萨克斯坦、美国等66个国家和地区开展了跨境人民币结算业务，累计结算量达1503.04亿元，业务覆盖贸易、运输、对外承包工程等多个领域，跨境人民币业务的普及有力地助推地方经济的发展。

　　 重视空间布局和内涵建设

　　打造区域性金融中心是一项系统工程，既要重视空间布局，也要重视内涵建设。

　　从空间布局上来说，根据2014年2月自治区党委常委（扩大）会议的决策部署，自治区打造区域性金融中心要突出发展重点，率先在乌鲁木齐建设区域性国际金融中心，在霍尔果斯经济开发区发展离岸人民币中心，在喀什经济开发区发展金融贸易创新示范区，积极争取设立国家沿边金融改革开放综合配套创新试验区。

　　乌鲁木齐市提出了打造区域性金融中心三步走路线图：近期形成区域性银行业中心，中期建立和巩固区域性人民币结算和融资中心，远期发展成为区域性资本中心，在此基础上最终发展成为贯通亚欧的区域性国际金融中心。

　　对于霍尔果斯，2013年8月9日，中国人民银行发文准予中哈霍尔果斯国际边境合作中心率全国之先，开展跨境人民币创新业务。“这是全国首个跨境人民币创新业务示范区，被国内金融界称为革命性变革。”伊犁哈萨克自治州金融办主任杨军说。霍尔果斯将积极争取成为国际资本项下境外人民币投资结算各项试点的先行地区。

　　喀什经济开发区金融贸易示范区将探索研究开发金融创新产品，努力建立中亚、南亚区域性金融中心，建立产权交易、期货交易、债券交易及股权交易市场等多层次的金融市场。

　　对于区域性金融中心的内涵建设，朱苏荣认为，打造区域性金融中心应该从融资中心、清算中心、金融市场中心、外汇交易中心四大中心同时推进。新疆可以利用现有平台、渠道、政策，在融资规模和方式创新上对丝绸之路经济带建设加大支持，创建中国（新疆）与中亚国家双边或多边发展基金等新的融资方式；加强对中亚国家的人民币清算机制建设，扩大目前对中亚国家的人民币清算规模；探索建立中国（新疆）—中亚国际能源资源商品交易中心，探索建立国际区域债券市场；推进人民币与中亚国家货币挂牌、兑换、交易的规模，研究推动将中国外汇交易中心（在上海）涉及中亚国家货币的挂牌、兑换、交易设在新疆。

　　“打造区域性金融中心，我们还要重点做好对外交流合作平台建设。”苏宁说，依托中国—亚欧博览会金融发展与合作论坛，新疆应加强国内国际金融合作，形成丝绸之路经济带跨区域金融大合作格局，积极推动建立上合组织开发银行等国际金融机构，并力争将总部落户乌鲁木齐。

　　“人才是推进金融中心建设的关键因素，在大力培养区内金融人才的基础上，我们还要重视积极引进国际化的金融人才。”苏宁说。（本报记者    王永飞）