加快建立“市民公约”提升法治自觉

乌市还没有自己的市民公约，不过乌鲁木齐市委十届十一次全委（扩大）会议提出，要加快建立和完善市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等行为准则，以公序良俗提升社会成员的法治自觉。

新疆大学法学院副教授王振华接受记者采访时介绍，市民公约是指为加强市民公民意识，提升市民文明素质，推动加强城市道德内涵和文明程度而制定的行为规范准则。对于目前城市居民思想道德的转变，能够起到很好的约束和规范作用。

据了解，目前全国已制定并使用《市民公约》的城市不在少数。以兰州市为例，新修订的《市民公约》具体内容为：热爱祖国，建设兰州；遵纪守法，维护公德；爱岗敬业，明礼诚信；尊老爱幼，邻里和睦；讲究卫生，保护环境；文明交通，安全出行；志愿服务，助残济困；低碳节约，健康生活。

据了解，兰州市制定《市民公约》后，不仅让市民依据公约相互监督约束，也让社区干部有更多时间去谋划社区发展。

王振华表示，除了市民公约，乡规民约对社区或乡村居民能够起到一定的制约作用。

其实在乌市乡规民约已有版本，2014年天山区正式向居民推行的第一份《乡规民约》中，共有社会治安、民族团结、环境和民俗、邻里关系和婚姻家庭五方面的26条内容。

新大社区党支部书记杨爱民介绍说，如果有居民违反了《乡规民约》，社区会对其进行批评教育，严重的还有可能会被社区取消文明家庭或平安家庭称号，对于居民来说，能起到一定的制约作用。

“很多社会问题的治理，需要让基层组织发挥自我管理和约束的功能，这是在未来需要大发展的领域。”王振华认为，这些公约的内容应当内化成居民的自觉行为。而公约在研究制定的过程中，也应该尽量多地让百姓参与或认可，让公约真正成为自身参与的行为规范。（马蓓)