环境保护部12369微信平台受理举报快速准确 “互联网+”刷新公众监督

　　◆本报记者邢飞龙

　　家住北京市西城区的小张家楼下新开了一家规模不小的餐馆，本以为这下子外出就餐方便了很多。

　　可是，这家餐馆在装修过程中产生的噪声问题，让住在楼上的小张寝食难安。

　　一次偶然的机会，小张在手机微信的城市服务栏目中发现了一个“污染举报”的板块。抱着试一试看的心情，她将这家餐馆装修照片通过微信发了出去。

　　“以前只知道环境保护有12369的热线电话，从来没打过，总是觉得不方便，也怕自己说不清，不管用。”说起自己对身边的一些污染行为不太在意，小张有些不好意思。“不知道这个微信举报得多久才能起作用，权当试试吧。”

　　快速反应，实时呈现办理流程

　　微信举报能否解决污染问题，带着小张的疑问，记者走访了环境保护部“010-12369”环境投诉受理中心。

　　中心工作人员告诉记者，微信平台与电话、网络投诉最大的区别就是群众反映问题不再是逐级反映和办理，无论从办理时效到查处力度都有了明显的提升。

　　据介绍，这套微信举报平台自环境保护部向下分为4层：环境保护部——省级环保部门——市级环保部门——县级环保部门。环境保护部负责全国微信举报平台开通工作的统筹、监督、指导，以及管理平台的开发、维护和技术支持;省级环保部门负责行政区内微信举报工作的组织实施、监督、指导和信息公开;地市级、县级环保部门则负责行政区内微信举报的具体办理和信息公开工作。

　　“以前的电话投诉和网络投诉需要逐级反映，群众对反映的问题如果不满意，还需要当地办理机关开具一个书面答复，才能向上级单位继续反映，手续繁琐、效率低下，”这位工作人员说，“现在这套微信举报平台只需要将举报信息发送到‘12369环保举报’的微信公众号，从县级环保部门到环境保护部都能在第一时间同时看到举报内容，这就省去了层层转办的手续。此外老百姓也能随时通过手机微信查到举报案件的办理情况，使查处流程更加透明。”

　　按照之前的流程，环境保护部工作人员每天都需要处理大量的案件审核与督办，无暇对举报数据进行深入分析。“现在审核督办的职责下放给了各省环保厅，我们主要就是进行数据汇总和分析。流程顺了，工作效率也就提高了。”这位工作人员告诉记者。

　　据统计，目前全国已有31个省、自治区、直辖市、兵团环保部门(除西藏外)开通了环保微信举报。345个地市、1199个区县环保部门也都已开通并使用微信举报管理平台，受理和办理群众举报。当记者问及举报是否受地域限制时，这位工作人员表示：“可以说只要有手机信号的地方就能举报。”

　　山西省12369环保举报热线负责人陆民在采访中告诉记者，在没有来得及给微信举报平台做宣传的情况下，山西省已经受理了近500件举报，“老百姓的积极性还是很高的。”

　　统计数据显示，截至目前，已有超过8.2万人关注“12369环保举报”微信公众号，全国共收到各类举报事项13719件。在受理的举报中，涉及大气污染的占71%，水污染的占12%，噪声污染的占21%。

　　大数据平台，为决策提供支持

　　环境保护部组织开发了一套微信举报管理平台，通过微信举报时间、空间、举报人数、举报频次等要素，发现群众关心的环保热点问题以及污染举报的规律。

　　以水污染为例，通过数据整合，将群众反映的黑臭水体污染的举报在地图上标出后发现，涉及黑臭水体污染的举报大多都集中在北京、哈尔滨、上海、福州以及安徽东部、湖北江西交界、江西中南部等地区。

　　“在地图上放大以后还能看到每一件举报的GPS定位，这样就能知道老百姓举报集中的区域。”这位工作人员说。

　　记者在这位工作人员的电脑中看到，位于山东省济南市工业北路一处区域集中了大量举报，密密麻麻的举报点位几乎连成一片。她将这片区域放大后，能够清晰地看到，举报集中分布在恒大城和周靳郭新苑两个居民小区内。从微信举报管理平台中调取举报信息后发现，这些举报都是反映山东济南球墨铸造厂排放烟尘和噪声污染问题。

　　工作人员通过对群众举报进行分析，能十分直观地发现污染集中的区域和时间，根据这些数据来制定相应的对策，则更能够有的放矢。

　　据了解，目前所有环保微信举报和“12369”环保举报热线数据都已提交至环境保护部大数据整合平台中，为环境管理决策提供数据支持。

　　“我们这个‘云数据’还有更进一步的计划，就是向移动端发展，将来能够随时随地监控群众举报，对举报数据进行实时分析，一旦出现突发情况就能够及时反应。”这位工作人员说。

　　利用手机的定位和拍照功能，拍照、上传，将污染情况实时记录并作为证据提交至微信举报平台。简单的两个步骤，就使得那些见不得光的环境污染无所遁形。

　　简单易用、真实有效才是重要的

　　对于微信举报平台使用者而言，简单易用、真实有效才是最重要的。“污染举报就像发条朋友圈”，更加符合年轻人的行事风格。

　　要想群众都说好，关键还得看“疗效”。对污染举报来说，查处才是重点。群众对查处结果认可与否，直接决定了微信举报平台公正性和权威性的高低。

　　微信举报平台引入了群众评价体系，举报办结后群众可以对办理情况进行打分。同时，还开发了上级评价系统，由部、省级环保部门对市、县环保部门办理微信举报的情况进行抽查和打分。通过群众感受和上级监督两个不同角度对微信举报办理情况进行综合评价。

　　经过半年多的运行实践，微信举报平台正不断地完善着自身的功能。除了受理举报，在举报界面增加了污染分类供公众选择，并给出相应的文字说明，简要介绍不同污染分别由不同职能部门负责，既帮助公众了解环保部门的职责和污染的分类，也能在一定程度上减少无效举报，提高举报受理率。

　　同时，微信举报办理流程中的状态提示，既让公众了解环保部门在查处环境污染问题过程中需要做哪些具体工作，又将环境执法过程公开，便于公众监督。

　　环境保护部部长陈吉宁曾表示：“让每一部手机都成为一个移动监控点，每一名公众都是一位环保监督员。”环保监督必须依靠公众的力量，在“互联网+”概念爆炸式发展的当下，如何将环保监督与互联网有机结合变得日益关键。

　　“以前总感觉打电话、发信息举报污染不太方便，现在拍张照片发过去，有图有真相，比我说得清楚多了。”采访中小张在手机上发现她的举报有新的进展后告诉记者，“举报完刚过了没几天，对面就消停了，还有工作人员回访，我都想给他们个好评了。”

　　万事开头难，作为互联网+公众参与环保监督的突破创新，微信举报平台已经打响了移动互联网与环保监督相结合的第一枪，取得了令人欣喜的成绩。而在成长的道路上，它所面对的问题也必须一一克服，诸如举报人信息真实性、智能手机的使用局限性等等。但在全民动员参与环保的浪潮下，微信举报平台将依靠其“互联网+环保”的特性发挥出更加重要的作用。