兵团第十二师上下联动 推进团场改革

    天山网讯（通讯员张明 杨耀华 赵婧报道）2013年9月，兵团第十二师五一农场与天恒基投资集团公司签订经营性资产总承包协议。作为兵团首批改革试点团场，兵团第十二师迈出了政企改革的第一步。

    2014年3月，兵团第十二师二二一团与九鼎集团公司签署经营性资产总承包协议，政企改革进入实质阶段。

    11月17日，笔者在兵团第十二师五一农场怡丰园社区采访时看到，社区一站式服务大厅里人来人往，来办事的社区居民络绎不绝。随着连队整合保障性住房工程的推进，以前分散在团场11个连队的职工群众集中居住到了团场保障房小区，社区迅速接替连队成为团场管理和服务的“前沿阵地”。

    五一农场怡丰园南社区居民李清利说：“以前到连队给孩子开一些证明，许多东西不能同时在一个地方办理，得来回跑，挺麻烦的。现在连社合一，我们办事儿很方便，工作人员也特别热情。”

    从管理团场、连队、职工，向管理城镇、社区、居民转变，这是团场城镇化建设的需要，也是团场深化改革的趋势。“连社合一、连企合一、一社多连”多种形式的社区管理模式，为团场创新社会管理提供了突破口，也加快了团场行政管理体制建设和社会管理服务体系的完善。

    去年9月，五一农场与天恒基投资集团公司签署经营性资产总承包协议，五一农场给该公司移交总资产5.5亿元，净资产1.7亿元。团场“政”的职能从以行政管理为主，转向以提供社会公共服务为主。天恒基投资集团公司也根据协议成立了伍怡天宇国有资产经营管理公司，成为“企”的载体，承担团场生产经营职能。

    原本在五一农场分管农业工作的农业副场长缪秀琴，现在是伍怡天宇国有资产经营管理公司的总经理。从过去主抓农业生产到今天负责资本运营，对她而言，挑战不小。

    2014年，为进一步盘活国有资产，缪秀琴和公司员工以市场为导向，结合团场区位优势和特色资源，在继续发展农业生产的同时，加快土地开发和现代服务业发展，利用现代农业科技示范园、苗木基地、渔场水面等优势资源，积极开发薰衣草、垂钓比赛等项目，为企业创收和职工增收再谋新路。

    缪秀琴说：“希望随着这些项目的逐渐落地，能带动发展、促进居民充分就业，促进职工群众的多元增收。”

    10月份，五一农场、二二一团事业单位纳编考试全面开始实施，团场改革也得到了提速。

    为加快团场改革试点工作，及时解决改革过程中遇到的各类问题，兵团第十二师党委多次召开专门会议专题研究，加强顶层设计，该师主要领导亲自带队，下试点团场调研，现场办公，督促推进。今年10月，兵团第十二师再次召集多部门对五一农场改革中存在的授权不清、权责不明等问题进行审核，进一步明确权责，完善农场和集团公司联席办公会议制度，制定权力清单，进一步破除制约团场改革的瓶颈。