全面深化改革 推动新疆旅游业发展
全面深化改革推动新疆旅游业发展
这个冬季不会冷 冬春游开始“破冰”
“十一”过后，天气渐凉，按照以往的说法，新疆旅游淡季正在逼近。然而，今年却有不少旅游企业更加忙碌。对这些企业而言，它们正在转入一年中的另一种经营模式——“淡季游”模式。
经过多年的培育，尤其是从2012年启动“爱新疆·游家乡”淡季旅游主题活动以来，“淡季游”正深入人心，逐渐成为新疆旅游的品牌之一。
天池冬景。资料图片
“淡季游”，真正的破冰之举
“新疆旅游发展最大的问题就是淡旺季不平衡，淡季旅游是新疆旅游发展的短板，抓淡季旅游就是推动新疆旅游业科学发展、跨越发展的重要手段。”自治区旅游局党组书记李冀东在多个场合都这样表示过。
长期以来，旅游淡季过长始终是新疆旅游业的“硬伤”。新疆旅游每年接待量的90%左右都是在7、8、9三个月里完成的，剩下的就是漫长的淡季，是新疆旅游业的“严寒”。多数旅游企业或勉强维持或关门歇业，一些旅游从业者或停薪转岗或歇业在家，大量旅游设施闲置浪费。这严重制约了新疆旅游业的发展。
第一次中央新疆工作座谈会召开以后，新疆旅游业也迎来了大跨越大发展的历史机遇。2011年5月，自治区召开的旅游产业发展大会，确立了新疆旅游业成为“国民经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业”的发展目标。自治区旅游局因而制定了将“打造千亿旅游产业”的目标。这意味着，短短几年里，新疆旅游总收入要从2010年的300亿元猛增到1000亿元。这是一场破除坚冰的改革。
从“站着看”到“抢着干”
“前年刚开始启动‘淡季游’的时候，不少人和我一样，都是站在一边看热闹的。”10月9日，新疆一家旅行社的负责人笑着承认。
就在几天前，他所在的旅行社刚把参加2014年“爱新疆·游家乡”冬春季旅游大型主题活动的策划方案上报到自治区旅游局，想从今年的“淡季游”活动中“分一杯羹”。
连续两年的“爱新疆·游家乡”淡季旅游主题活动，让新疆旅游企业看到了实实在在的效果。2013年，“爱新疆·游家乡”淡季旅游活动近40项大型活动受到热捧，直接带动游客近2万人；大交通推广项目则引来了万余名疆外游客。直接带动的游客量只是一小部分，“淡季游”活动间接带来的国内外游客数量更为庞大。
新疆旅游企业是“淡季游”活动最直接的受益者，也是“淡季游”活动最积极的参与者。“淡季游”驱散了寒冷的旅游淡季，也为新疆旅游企业带来了发展的新机遇。
“‘淡季游’活动的意义和作用并不仅仅局限在让多少游客、旅游企业获益，更重要的是它的示范效应和杠杆作用。”新疆资深旅游专家张丹林认为。在他看来，“淡季游”活动更深层次的意义在于改变了新疆旅游业界的传统思维和观念，在于为新疆淡季旅游市场的开拓奠定了坚实的基础，“过去，许多游客甚至不知道新疆冬春季也可以开展旅游项目。现在，通过‘淡季游’活动的持续开展、新闻媒体的宣传推广等，不少游客不仅了解了新疆的‘淡季游’市场，而且逐渐形成了来新疆‘错峰旅游’的观念，这些对新疆‘淡季游’市场的发展非常有利。”张丹林表示。
“淡季游”，入脑入心入行
如今，“淡季游”活动已开始“入脑、入心、入行”，越来越多的景区景点、酒店、旅行社等把传统的“淡季”当作旺季来经营。
改革需要不断创新。“淡季游”活动从启动开始就在不断增加新的内容。2012年采取大幅优惠，直接补贴游客和旅游企业等措施，让利于民，民航、铁路以及100多家景区、酒店、滑雪场、温泉、农家乐均参与打折让利；2013年除了继续上一年的成功经验，采取政府补贴大规模刺激淡季旅游的措施，组织了近40个大型旅游活动之外，还实施民航大交通推广项目，直接给内地游客进行补贴，“‘持卡’信马游‘疆’”成为最大的亮点；今年，“淡季游”各种大型主题活动将达50个，平均每4天举办一次，要实现“让游客数量增加20%，旅游花费降低40%”的目标。为此，各种创新的思路、方式还在不断出现。
“淡季游”活动让新疆旅游业燃起了“冬天里的一把火”。“这把火”让许多人在“旅游淡季”依然感到暖意融融：以往关门的景区迎来了疆内外游客；过去门可罗雀的宾馆酒店游客如云；过去歇业的旅行社忙得不亦乐乎；以往冬天里在家“猫冬”的游客走出家门……景区景点有了人气，宾馆酒店有了客人，旅行社有了收入，疆内外游客享受了优惠的价格。
新疆旅游业的“破冰之举”收到了切实的成效。今年，自治区旅游局继续大力发展“淡季游”。为让国内外游客更准确、全面地了解新疆“淡季游”，今年的“爱新疆·游家乡”淡季旅游主题活动将更名为2014年“爱新疆·游家乡”冬春季旅游主题活动，以期淡化新疆旅游淡旺季的概念。（任江）