重庆市委书记孙政才主持召开生态文明建设大会 深入实施五大功能区域发展战略

　　中国环境报记者聂廷勇 通讯员李鹏 杨帆重庆报道 重庆市日前召开生态文明建设大会，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，研究部署全市生态文明建设工作。重庆市委书记孙政才在会上指出，要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，深入实施五大功能区域发展战略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力把重庆建设成为生态文明城市。

　　孙政才指出，重庆市在我国生态文明建设全局中具有特殊重要地位，推进生态文明建设，不仅是重庆科学发展的内在要求，更事关国家生态安全和可持续发展全局。直辖以来，在中央的正确领导和大力支持下，重庆市坚持不懈地抓环境保护和生态建设，做了大量扎实有效的工作。针对新形势、新要求，重庆市委提出大力实施五大功能区域发展战略，为推动生态文明建设确定了目标和原则、方向和路径。

　　孙政才指出，要立足当前、着眼长远，科学把握生态文明建设的总体思路。要以五大功能区域发展战略为指导，统筹谋划生态文明建设。进一步明确各区域功能定位，更加突出环境保护和生态建设，发挥功能区域的最大优势和整体生态效益;进一步优化生产、生活、生态空间布局，加快转方式、调结构，使产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走;进一步创新体制机制，强化政府规划引导约束作用，注重运用市场机制优化配置生态资源，促进政府和市场协同发力;进一步促进发展理念转变，坚定保护生态环境也是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的认识，形成绿色发展、低碳生活的社会新风尚。要严守生态文明建设“五个决不能”的底线。决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长;决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓“金山银山”;决不能以影响未来发展为代价追求一时的经济增长;决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣;决不能对突出问题束手无策、无所作为。要把握好推进生态文明建设的基本原则。坚持在保护中发展、在发展中保护，坚定不移走可持续发展道路;坚持以人为本、问题导向，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的需求;坚持正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用;坚持深化改革、创新驱动、文化引领，为生态文明建设注入持久动力;坚持依法保护、依法治理，为生态文明建设提供强有力的法治保障。要牢牢把握生态文明建设目标，把重庆建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。

　　孙政才强调，要突出重点、统筹推进，抓好生态文明建设各项工作。要优化国土空间开发格局，促进国土资源集约节约高效利用。科学规划布局，合理控制开发强度，优化调整空间格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。守住全市耕地、林地和森林面积三条生态红线，严格落实分级分类管控制度。要加快转方式、调结构。调整优化三次产业结构及比重，推动产业提档升级。坚决落实中央关于化解过剩产能和淘汰落后产能的各项部署，以市场化的办法，该关闭的坚决关闭，该转型的坚决转型。着力培育战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代制造业、现代服务业和特色效益农业，大力发展环保产业，大力推广清洁生产技术，切实减轻环境压力和负荷。要深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大环保行动，着力提升城乡生态环境质量。全力涵养和保护好库区水环境，加强工业废水和城镇生活污水集中处理，切实解决大气污染问题。大力植树造林，搞好工矿采空沉陷区生态修复，加强生物多样性保护。要深化生态文明体制改革，着力构建系统完整的生态文明制度体系。严格源头保护制度，探索建立资源环境承载能力监测预警机制，完善污染物排放许可制度，建立健全生态补偿制度，推动建立跨行政区域的环境污染和生态破坏联合防治协调机制。要完善经济社会政策，发挥对生态文明建设的导向、激励和约束作用。把好产业准入关口，健全多元投入机制，完善环境经济政策，引导绿色消费，倒逼绿色生产。要坚持创新驱动，为生态文明建设提供有力支撑。运用科技创新对农业、工业、服务业进行改造，使之更加符合环境保护和生态建设的要求。要加强法治建设，推动生态文明建设法治化。完善生态环保法规，严格执法，对污染环境、浪费资源、破坏生态等违法行为实行“零容忍”，严厉打击生态环境犯罪行为。要培育和繁荣生态文化，大力营造全社会共建共享生态文明的浓厚氛围。

　　孙政才强调，推进生态文明建设是一项系统工程，要加强组织领导，强化责任落实，确保生态文明建设各项任务落到实处。各级党委、政府和各部门要把生态文明建设纳入重要议事日程，确保生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设统一部署、共同推进。要形成各司其职、协调配合的生态文明建设工作机制，建立健全科学的政绩考核评价体系和生态文明建设责任制，加强对生态文明建设情况日常督查和重点监督。要着力打造一支高素质的生态文明建设专业人才队伍，为生态文明建设提供坚实的智力保障。