乌鲁木齐市年内实现“三证合一” 初步方案三选一尚未确定
乌市国税局税收征收管理处负责人介绍，“三证合一”涉及乌市4个部门：工商、质监以及国税局、地税局四方，由于国地税均使用统一税号的税务登记证，因此被称为“三证合一”。目前，这项改革正在乌市政府的牵头下紧锣密鼓地推进中，根据部署，预计今年年内，乌市各单位就能享受到“三证合一”带来的便利。
据了解，目前乌市这一改革初定的方案有如下几种：
乌鲁木齐市年内实现“三证合一” 初步方案三选一尚未确定
制图/杨波
第一种：“一个窗口实现三证合办”，即工商、质监、国税、地税部门实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”通过网络联办同发，由一个窗口单位归口受理申请表和申请资料，一次性采集信息，共享至联合办证部门，各部门按照职责分工制作“三证”后，由受理窗口一次性发放给申请人，实现部门间数据互换、档案共享、结果互认。采用这一方式的有上海、内蒙古和哈尔滨等19个省区市，这些省区市由工商窗口或行政服务大厅窗口统一收件。
第二种为“一证三码”，即在一张营业执照上标示工商、质监、税务三方号码，一窗受理、信息共享后，各部门按本部门赋码规则进行证照赋码，形成包含“三证”功能3个代码的证照，由受理窗口发放至申请人。采取该模式的有辽宁、湖北和江苏等9个省市。国、地税号码不同的省市，甚至出现了一证打4号的现象。
第三种为“一证一码”，即在一张营业执照上使用3家统一号码。从目前国内其它地区实践看，第三种方式难度最大，因为涉及不同的法律法规、编码原则、数据统计和计算机系统改造等，但这种方式对企业而言最为便利。目前暂无省区使用此种方法。
具体乌市选择何种方案，尚未最后敲定，不过在我区部分已实现“三证联发”的地州看，采用形式为工商、税务、质监在同一个办公大厅，企业不用跑多个地方就能拿到3个证件。
3日，乌市质监局有关负责人表示，将严格按照乌市委市政府相关要求执行“三证合一”。
此前，乌市工商局局长古丽尼沙·沙吾尔也曾表示，今年将探索工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”，以及名称改革、简易注销、负面清单等改革创新举措，真正放权于市场，放权于企业，给予市场主体更大的经营自主权。
推进“三证合一”是贯彻落实国务院转变职能、简政放权要求的重要举措，有利于简化企业注册登记程序，缩短办理时限，减少管理部门对市场主体的不必要干预。
截至2014年底，全国已有36个省市不同程度地启动了“三证合一”工作，其中28个省市出台了“三证合一”的相关方案，其业务模式可分为两种：一是保留现有证照仅对业务流程进行整合的“三证合办”模式；二是对现有证照进行整合的“一证三号”模式。(刘书成)
