法治把乌鲁木齐大花园推入发展快车道

　　从“靠天吃饭”到“靠环境吃饭”，看似是一个词的变化，但这种变化对一个百年老县来讲，是经历了与贫穷抗争、对发展探索的崎岖过程。

　　靠天吃饭，可以说是一种逆来顺受式的被动愿景，人的作用相形之下趋于无穷小，从主观上很难摆脱“干与不干一样个”“干多干少一个样”的大锅饭思维；靠环境吃饭，看似就是靠山吃山、靠水吃水，但人却可以通过主动作为，通过创造人与自然的良性互动、环境资源的良性循环，从而达到可持续的发展道路。

　　 思维转变

　　今天的乌鲁木齐县已经完成了这种跨越。当依靠环境促发展与旅游成为支柱产业两江并流，用什么来保证这股潮流有持续的动力？用什么来规范所有参与者的行动？

　　以法治县——这个答案看起来或许很简单，但要将所有的行为统一到可持续发展、不断创造人与自然、环境资源的良性互动与循环上来，除了顶层设计推动，更需要扎扎实实地把环境资源这个“命根子”，完全纳入依法管理、以法开发的安全发展轨道。

　　乌鲁木齐县的支柱产业——旅游业赖以生存和发展的资源和环境很脆弱，以前瞻性的眼光来考量对资源和环境的利用，更加凸显了各种规划的重要性。

　　法律法规是不能碰的“硬杠杠”，而抓紧时间尽可能把发展的各个层面都进行总体规划，为发展铺平道路——乌鲁木齐县人正在做的，正是要抓住以规划保证可持续发展、健康发展的“牛鼻子”。

　　按照乌鲁木齐市委提出的“打造南山旅游基地”的总体战略，《乌鲁木齐南山旅游产业基地总体规划》也随后出台，规划紧紧围绕“一廊道、两板块、三轴线”的战略布局和“一核三极”的功能定位，以战略主线、生态主线、旅游主线、运营主线为基本架构，以被誉为“百里画廊”的南山独特旅游资源和民俗文化为支撑，一个以打造“世界旅游目的地”、“丝绸之路经济带旅游中心”和“国家旅游度假区”为目标的南山旅游产业基地呼之欲出。

　　乌鲁木齐县县域总体规划提出“一轴一心一环多组团”的规划布局，未来将重点解决南旅基地建设、山前旅游资源整合、绿地资源整合和全县产业规划问题，着力构建“一心一梁两谷三台三沟”十大景区产业新布局，把乌鲁木齐县建成首府的美丽“大花园”。

　　不管是南山旅游产业基地总体规划，还是乌鲁木齐县新县城规划，无论是各景区的规划，还是新农村建设中各村的“两居”工程规划，除了起到指导的作用，最大的作用就是划定了不可逾越的红线。这个红线，是保证可持续发展的红线，也是保证各族农牧民致富的红线。