今后乌鲁木齐地铁建设均采用PPP模式

　　（记者 王媛媛）除地铁 1 号线外，今后乌鲁木齐所有的地铁建设都将采用PPP模式。地铁3号线一期工程和地铁4号线一期项目将于年内启动建设工作，两条线路的建设规模均超过目前乌鲁木齐最大的PPP项目地铁2号线一期工程。

　　昨日，记者从市轨道办了解到，近日，国家发改委已经正式批复了地铁3号线一期和4号线一期的建设规划，总长度约41公里。目前，地铁3号线一期工程和地铁4号线一期项目已经分别正式进入潜在投资人的招标阶段，11月初会组织开标建立正式合作关系。地铁3号线一期和4号线一期项目的工程可行性研究阶段投资估算分别为183亿元和163亿元。

　　市轨道办副主任何锋说，在地铁建设中推广PPP模式有诸多好处。不仅可以缓解政府的资金压力、盘活社会资金，而且可以把很多高效率的企业带入政府项目。政府主导的这些项目，能够与社会风险共担、利益共享。这种合作也是在为乌市培养地铁领域的优秀人才。

　　3号线一期工程自仓房沟至三工北站，线路纵贯城市南北，全长20.9公里，全部为地下线，车站19座，其中6座换乘站。4号线一期工程自金湖路至七道湾站，线路横穿城市东西，全长19.95公里，16座车站，全部地下线。

　　地铁前期工作分三个层次，首先要有国家批复的建设规划，其次要有经过自治区发改部门批复的工程可行性研究报告，这两个批复拿到后才能进入正式的勘察设计施工阶段。地铁3号线一期和4号线一期项目在得到国家发改委的正式批复后，于10月18日分别进行了初步设计的正式专家审查，为年内启动建设奠定了基础。

　　除了确定采用PPP模式之外，地铁3号线一期和4号线一期的具体建设过程中将采取BOT模式合作。所谓BOT即 Build（兴建）、Operate（营运）以及 Transfer（转移）三个单词的缩写，是一种公共建设的运用模式，指民间兴建营运后转移模式，简单来说就是将政府所规划的工程交由民间投资兴建并经营一段时间后，再由政府回收经营。

　　但地铁3号线一期和4号线一期的合作过程中，除征地部分政府全权负责之外，建设、设备、运营等环节都会采用PPP合作方式。目前确定的合作年限为5年建设期另加30年运营期。

　　此外，乌鲁木齐规划的轨道交通5号线和6号线总长将达到49.3公里，其中5号线总长约31.7公里、计划分期实施，6号线总长17.6公里。

　　根据规划，今后乌鲁木齐将构建以轨道交通为骨干、快速公交为补充，常规公交为主体，出租车等其他方式为辅助的公共交通体系。预测2021年，乌鲁木齐市公共交通占全方式出行量比例为34%，轨道交通占公共交通出行量比例为25%。

　　乌鲁木齐推进PPP再提速

　　●2015年初，乌鲁木齐市委、市政府明确要求政府投资项目优先采用PPP模式推进，力争形成一批可复制、易推广的示范案例。

　　●今年7月，乌鲁木齐市轨道交通2号线一期PPP项目（政府与社会资本合作项目）正式签约，该项目是目前乌鲁木齐市投资规模最大的PPP项目。

　　●市建委作为轨道交通项目PPP具体的组织实施方，经过一系列过程后，确定北京市基础设施投资有限公司、中国铁建股份有限公司和北京市轨道交通建设管理有限公司联合体作为社会资本方，与乌鲁木齐市轨道集团联手共同投资、建设、运营轨道交通2号线。

　　●事实证明，乌鲁木齐市的PPP试点项目初显成效，既解决了项目建设所需的资金，又提升了项目的质量，对于乌鲁木齐市加快转变经济发展方式，促进产业优化升级等都有积极作用。