乌鲁木齐：“变”字当头 打造新疆“首善之地”

黑甲山片区棚户区改造后的高层住宅。（资料图）

    天山网讯（记者刘杰报道）2010年中央新疆工作座谈会召开以来，乌鲁木齐市委、市政府通过坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，通过各族干部群众实实在在的努力，社会各个领域发生了历史性的变化。正如11月初，张春贤书记在乌鲁木齐市调研时指出，乌鲁木齐要干在实处，走在前列，当好改善民生、宜居宜业、科学发展的表率，把乌鲁木齐建成“首善之地”。

    黑甲山片区旧貌换新颜

    过去的乌鲁木齐黑甲山，脏、乱、差，是贫穷落后的代名词；现在的黑甲山，环境好了，人们生活越来越有奔头了。这里的环境和这里的人，都开始融入到乌鲁木齐这个国际化大都市里。

    黑甲山片区总面积达1.91平方公里，辖区总人口4.66万，其中流动人口占60%。这里曾经是一个基础设施薄弱、自建房屋多、流动人口密集、人员构成复杂的“城中村”，居民们过着不通水、不通电、雨天漏水、冬天漏风的生活。自从棚户区改造工作启动以来，居民的生活质量得到了大幅度提升。

    跃进街阳光雅居小区居民买买提·米吉提告诉记者，曾经这里居住着汉、回、维吾尔、哈萨克等民族，大家都自己盖房子，高高低低，杂乱无章，更没有水、天燃气、供暖等设施。他们一家4口曾挤在20多平方米的土坯房里，没有上下水，出门就是垃圾场，生活很不方便。今年4月，他们一家从破旧的平房搬进了位于跃进街阳光雅居小区的楼房。

    买买提·米吉提激动地说，“没想到全家能够搬进这么漂亮的楼房，有电梯、有地暖，温馨又舒适。”更让他感到欣慰的是，刚刚大学毕业的女儿在社区的帮助下找到了满意的工作，全家人生活有了很大改善。

    据了解，黑甲山片区棚户改造工程于2007年启动，规划总建筑面积为86.96万平方米，共需搬迁1850户，需新建安置房建筑面积38.59万平方米。2009年，黑甲山片区管委会成立，管委会结合片区特点，从加大社会管理机制创新入手，大力开展出租房屋和流动人口管理、宗教事务管理等社会管理创新实践工作，在维护稳定、服务群众、促进和谐方面做了大量工作，片区脏、乱、差的局面得到有效整治，居民安居乐业、和谐稳定。

    “现在小区卫生每天都有人打扫，而且24小时有人巡逻，以前脏、乱、差的环境变得这么好，感觉像做梦一样。”大湾北路西社区“和谐小区”居民塔吉古丽·买买提高兴地说，现在的黑甲山亮起了路灯，铺设了水管，原本低矮的棚户区被一座座拔地而起的楼房取代，昔日私搭乱建的脏乱差环境一去不复返，如今呈现在眼前的是绿树成荫、整洁有序的和谐家园。

    据了解，由于历史原因，在乌鲁木齐市老城区，部分区域形成了以平房为主的建筑密度大、人均居住面积小、建设使用年限久、房屋质量差、基础设施薄弱的集中居住区。居住环境差、社会管理薄弱,已成为制约城市发展的重要因素。

    2010年起，乌鲁木齐市开始启动棚户区改造，至今共投入资金203亿元，其中中央为城市棚户区改造发放补助资金4.7亿元，自治区财政拨款4.8亿元。五年来共实施了97个棚户区的改造项目，共征收3.8万户居民，开工建设了5.4万套安置房，总建筑面积720万平方米。到目前为至，竣工2.89万套，总建筑面积342万平方米，共安置居民2.89万户，涉及人口9.4万人。配套建设公共服务设施93万平方米。此外，还对900多个老旧小区无人管理、无物业小区进行改造，群众对此极为拥护和感动。

黑甲山片区棚户区改造后的高层住宅。（资料图）

    老旧小区面貌焕然一新

    “以前我们小区属于无物业管理的老旧小区，管子坏了没人修，房子又冷又潮没人管，下水道堵塞自己解决。自从实施老旧小区改造以来，这些问题都不存在了，现在居住在这里比从前舒服多了。”11月19日，家住乌鲁木齐市沙依巴克区长江南路社区花园小区的居民左女士说。

    左女士告诉记者，花园小区建于上世纪80年代，由于小区长期无人管理，居民有困难无处寻求帮助。

    “脏、乱、差，楼外墙多少年都没刷过，黑黑的，房顶漏雨，下水道经常堵，也没人管。”回忆起当年小区的样貌，在这里居住了多年的马大爷一肚子苦水。

    经过改造，如今花园小区从供水、供电、供暖、排水到绿化、照明、环境卫生都有了质的提升。

    左女士开心地说：“现在暖气管、下水管换了，外墙做了保温，房顶带保温带防水，如今生活在这里比从前舒坦多了。”

    记者在采访中了解到，乌鲁木齐市无物业管理老旧小区大都建于上世纪七八十年代，由于企业兼并或破产、基础设施较差、物业公司退出等原因，成为无人管理小区，生活在这里的居民常年被一些生活琐事困扰着，苦不堪言。

    2011年，乌鲁木齐市将无人管理老旧小区改造管理列入“2011民生建设年”100件实事之一，提出“三年完成、五年完善”和“先试点、再推开”的工作计划。到“十二五”末，全市1131个无人管理小区的基础设施将基本改造完毕。同年，乌鲁木齐市出台无物业院落管理措施，安排资金让各街道、社区先行把这些无人管理院落托管起来，然后逐步成立业主委员会、组建物业公司，彻底解决百姓民生问题。

    2013年，乌鲁木齐市委又将棚户区改造、保障性住房建设等列入120件实事中，对全市933个老旧小区楼体、管网及附属设施实施综合改造，对小区环境进行美化，年内彻底解决无物业小区管理问题。改造工作着力解决老旧小区基本功能不全、设施设备破旧、居住环境差、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题，彻底解决无物业管理问题，使群众享受到基本的物业服务，小区环境得到明显改善。

东环路棚户区改造前后对比。（资料图）