专家解读中韩、中澳自贸区协定 促新疆企业外贸增长 

人民网乌鲁木齐7月31日电（李俊梅）中国-韩国自由贸易协定和中国-澳大利亚自由贸易协定分别于2015年6月1和6月17日正式签署。

按照惯例，这两项自由贸易区协定将会在2016年元月1日和7月1日分别实施，根据自贸区协定，由其产生的优惠性原产地证书蕴含着巨大的商机，合理利用能够帮助外贸企业在进口国享受到关税减免，节约出口成本和境外投资成本，帮助企业提升国际竞争力，扩大国际市场。

新疆企业该和利用自贸区协定减免关税的优惠政策，促进外贸增长呢？7月31日，新疆出入境检验检疫局通关业务处处长易坚对中韩、中澳自贸区协定进行了解读，为新疆企业扩大外贸支招。

记者: 何为自由贸易区，其减免关税的主要实施手段是什么？

易坚： 自由贸易区/自由贸易协定（FREE TRADE AREA,FTA），是指两个或两个以上的关税领土中，对于相互之间的贸易，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，创造更多的贸易机会，促进商品，服务，资本，技术和人员的自由流动，实现贸易区内经济的共同发展，实现贸易和投资的自由化（如中韩自贸区等）。也用来形容一国国内消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域（如上海自贸区等）。

党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，十八大提出要加快实施自由贸易区战略。党的十八大，十八届三中全会将加快实施自由贸易区建设 确立为构建开放型经济新体制的国家战略。

我国对外签署生效的自由贸易协定的主要内容是关税减让，主要实施手段是原产地签证。

记者： 享受自由贸易协定优惠关税的流程是怎样的？

易坚： 有6个步骤，分别是：1）掌握自贸协定降税进程；2）确定出口产品的关税分类，即HS编码；3）根据HS编码，检查是否属于进口国关税减让清单范围内的产品，并评估优惠幅度；4) 检查是否符合原产地规则要求（具体查询相关的自贸协定，或向新疆检验检疫局咨询）；5）准备相关证明文件，到检验检疫机构办理优惠原产地证书；6）进口时向海关提交优惠原产地证书，申报享受优惠关税。

记者： 自贸协定关税减让有几种类型？

易坚： 有三种类型，分别是零关税产品：在自贸协定生效当年或生效后的一定年限内，产品的进口关税降到零；2）优惠关税产品：在自贸协定生效后，产品的进口关税分阶段降到一定水平；3）例外产品：极少数产品不进行关税减让，进口关税仍然使用最惠国关税。

记者 ：中韩自贸区货物贸易降税过渡期是如何安排的？

易坚： 中韩双方大多数零关税产品将在10年内取消关税。中国71%的产品将在10年内取消关税，覆盖中国自韩国进口总额的66%；韩国79%的产品将在10年内取消关税，覆盖韩国自中国进口总额的77%。此外，中韩双方部分降税产品基本均在5年内完成协定规定的降税，关税配额产品的配额内税率将在协定生效后立即降为零。

记者：中韩自贸区货物贸易总体开放水平是怎样的？

易坚：从总体开放水平看，中韩双方绝大多数产品和贸易将实现零关税。经过最长20年过渡期后，中国91%的产品将对韩国实现零关税，这些产品覆盖2012年中国自韩国进口总额的85%；如再加上部分降税产品，中方参与降税的产品将达到92%，覆盖中国自韩国进口总额的91%。同时，韩国92%的产品将对中国实现零关税，这些产品覆盖2012年韩国自中国进口总额的91%；如再加上部分降税和关税配额等产品，韩方参与降税的产品将达到93%，覆盖韩国自中国进口总额的95%。

记者： 与中韩自贸协定相比，中澳自贸协定有和特点？

易坚： 中澳自贸协定是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一，也是继韩国之后，中国与亚太地区又一个重要经济体签署的自贸协定。在货物贸易领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%，大大超过一般贸易协定中90%的降税水平。中澳自贸协定签署，是中国在加快形成面向全球的高标准自由贸易区网络进程中迈出的重要而坚实的一步，对中国在“新常态”下全面深化改革，构建开放型经济新体制将起到重要的促进作用。

记者： 原产地证书对中澳双边经贸关系有何作用？

易坚：原产地证书作为自贸协定的主要实施手段，对于建立起高水平、高质量的中澳自贸区，推动中澳双边经贸关系实现新飞跃具有重要作用。

澳大利亚是我国重要的贸易投资伙伴国，是国内生产总值排名全球第12位的西方发达经济体，经合组织和二十国集团的重要成员，有着成熟的市场经济和相匹配的法律制度及治理模式，在亚太地区乃至全球都有重要影响力。目前，我国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴，第一大进口来源地和第一大出口目的地。澳大利亚是我国海外投资仅次于香港的第二大目的地。中澳经济互补性强，在能矿、农产品、工业品等领域合作潜力巨大。中澳商签自贸协定，有助于进一步密切两国贸易投资关系，更好实现互利双赢。?

■背景链接

中国-韩国自由贸易协定

2004年，中韩双方宣布启动中韩自贸区民间可行性研究。直到2012年，双方认为条件基本成熟，正式启动了中韩自贸协定谈判。在随后的两年半时间里，双方经过艰苦的14轮正式谈判和若干次磋商，于2014年底实质性结束谈判。

2015年6月1日，双方在韩国首尔正式签署中-韩自由贸易协定。

中韩自贸协定正式签署后，双方将抓紧履行国内程序，力争于2015年底或2016年初生效。

中韩自贸协定是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，在开放水平方面,双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%，真正实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的总体目标。

目前，中国已成为韩国最大的贸易伙伴、最大的出口市场、最大的进口来源国、最大的海外投资对象国，韩国也成为中国第三大贸易伙伴国和第五大海外投资来源地。

中韩两国都是能源消费大国，应深化在能源，如风能、太阳能等领域的开发合作。

双方还可在敏感商品领域进行投资合作，如在农产品中，双方可共同培育新品种、新技术、生产新的健康食品、蔬菜及副食、肉类等，满足两国及世界市场的消费需求，市场潜力巨大。

中国在高速铁路建设领域经验丰富，可在韩国或中韩之间探讨建设高铁等。

中国-澳大利亚自由贸易协定

2005年4月启动，至2014年11月两国领导人宣布实质性结束谈判，中澳自贸协定谈判共进行了21轮和数十次小范围磋商。

于2015年6月17日 正式签署中国-澳大利亚自由贸易协定。

中澳自贸协定正式签署之后，两国将履行各自的国内批准程序。批准程序完成后，两国政府将通过外交渠道确定具体生效时间并互致照会，使协定尽快生效。