上合组织加强环境信息共建共享 推动区域信息和技术应用，共同应对环境挑战

　　◆本报记者刘晓星

　　在不久前召开的上海合作组织(以下简称上合组织)环保信息共享平台建设专家研讨会上，来自上合组织成员国的与会代表就各国环境信息化建设经验、上合组织环保信息共享平台建设项目交换了意见，并交流了各国环保法律法规、环保标准、环保技术和产业、环境管理等方面的信息。

　　上合组织环保信息共享平台是根据中方领导人倡议启动的项目，由中国-上海合作组织环境保护合作中心负责实施，旨在推动上合组织框架下的环保信息、知识、经验和技术的共享和应用，提高各国环境保护能力和水平，加强区域协调与合作，建设绿色丝绸之路经济带，推动区域绿色发展。

　　与会代表就平台门户网站建设、平台未来总体建设等提出了意见和建议，交流了平台共享共建需求，探讨了未来合作潜力。各方均表示，上合组织环保信息共享平台有助于加强上合组织框架下的信息交流、经验分享、合作拓展。各国将支持并积极参与上合组织环保信息共享平台的建设，加强与中方的合作，共建区域环保合作平台。

　　为何亟须建立信息交流机制?

　　中国石化集团公司环境评价处处长万玉玲建议，尽快推进国际化环保信息共享平台的建立。

　　“中国石化集团公司一直特别注重东道国法律法规的识别，坚持合法合规经营，但是由于各国法律法规的复杂性，目前我们对一些东道国国家的法律法规的识别还不够全面和及时，尤其是某些东道国相关法律法规不健全、不透明，直接影响了海外投资企业的效益。有些国家的一些法律法规的修改也会给我们的石油环保工作带来一定困难。”万玉玲表示。

　　“我们建议尽快推进国际化环保信息平台建设，及时有效处置环境突发事件，提升海外投资企业环境管理的水平和效益，维护企业和所在地的利益，特别是相关法律法规发生重大变更时，能够及时给予上合成员国企业预警或者执行缓冲期。”万玉玲说，“建议上合组织成员国定期发布污染防治的最佳技术指南，使目前的污染防治技术能够是最佳的、常规的，同时定期发布最新动态和最新技术沟通渠道。”

　　万玉玲认为，要深化成员国的沟通和交流。建议在多边合作框架下，加强政府环保组织、企业的沟通交流，建立良好的合作关系和对话机制，减少误会，避免出现针对外资企业采取双重标准的现象。加强对重特大事件的协调处置机制，把事故的影响和损失降到最低，在损失赔偿等方面能够从政府层面协调东道国和地方政府处理纠纷，提供给企业环境保护方面的法律援助。

　　俄罗斯欧能源公司技术研发部主任亚历山大·洛巴诺夫表示，希望能够尽快建立相关的平台，不仅仅在双边层面上开展对话，同时也能够在多边组织的框架内开展对话。

　　“上合组织信息平台能够帮助我们尽快建立一个成体系的环保领域的信息交换机制，有助于促进我们在上合组织框架内进行企业间和政府间的合作。”洛巴诺夫说。

　　环境信息平台如何构建?

　　无论是企业还是政府部门，对于在上合组织框架下建立环境信息平台的必要性和迫切性都表现出高度的一致性。

　　俄罗斯自然资源与生态部绿色标准中心主任拉什德·伊斯马伊洛夫建议，环境信息至少包括3个层面的受众，首先是社会层面，他们是生产和建设项目的参与者，对环境信息的需求非常高;其次是企业层面，企业家们需要现代的绿色技术，这对他们做出正确决策、取得成功非常重要;第三个层面就是立法和保护公民权利方面，环境信息的公开确保了所有社会群体的利益。

　　“希望能够建立这样一个有效的信息交流机制，各方通过签署合作协议，在环境领域进行及时的信息交流，并且在环境信息交流、收集、整理问题上与我们的同行进行合作。”拉什德说。

　　乌兹别克斯坦环保委员会环境信息与预报局处长鲁斯兰·压库波夫认为，信息收集是信息库建设的基础，在信息收集过程中要进一步扩展信息体系所涵盖的指标数量，包括长期、短期和中期指标，以及不同行业和领域的环境指标。同时，详细的地理信息对于提升环保领域信息化水平也将起到不可或缺的作用。

　　“下一步，我们将进一步采取措施完善整个信息库的资料收集整合和分析水平。”压库波夫说。

　　生态环境数据如何共享?

　　据了解，上合组织目前已经完成平台门户网站(中、英、俄)建设，囊括上合成员国环保法律法规和政策标准等。中国-东盟(上合组织)环境保护合作中心相关负责人介绍说，从整体定位看，这是上合组织框架下的一个平台，总体目标就是希望通过这个平台的建设和上合组织成员国共同推动区域环保信息、技术的应用，提高各国水平，加强区域协调和合作，共同应对区域环境挑战，从而推动绿色经济的发展。

　　根据平台的定位和目标，大概制定了5项主要内容：环保数据信息服务建设，环保信息应用系统建设，环保信息发布和共享的门户网站建设，针对环境科研与创新平台建设，环境信息共享平台基础设施建设。

　　与会代表和专家最关心、讨论最热烈的问题就是：生态环境数据如何共享?清华大学地球系统科学研究中心开发了全球尺度下遥感和地区系统一体化的平台，成功实现了遥感数据与国际数据的集成和处理。

　　清华大学地球系统科学研究中心的白玉琪教授建议，环境信息共享平台的建设应该遵从系统的顶层设计，实现系统集成的思路。环境信息共享平台的近期目标可以是数据的共享和交换，从而促进科研创新，为科学决策提供支撑，提升环境管理的能力。

　　关于遥感数据的应用问题，一位参会企业负责人表示，我国目前遥感数据的应用包括商业和工业两个层面。目前这一企业正承担上合组织中亚地区丝绸之路的遥感数据监测，按照上合组织的法律法规和政策，很多监测数据和产品在平台上进行交换和共享，特别是在应急的层面，也会启动多颗卫星来支持相关工作。

　　据了解，中国国家基础地理信息中心关于30米以上的低分辨率数据是全球免费共享的。中国社科院也同样建设了一个全球资源遥感数据产品发布的系统，在其网站上可以申请相关的数据，这也是公开、免费的。