1万亿地方债置换债券敲定：不会增加财政赤字

　　置换债券资金必须用于偿还审计确定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金

　　■本报记者 李木子

　　地方债进入偿还高峰期，地方政府面临较大的偿债压力，地方债风险问题一直备受关注。如今，市场猜测多日的置换债券落地细节问题终于尘埃落定。近日，财政部相关负责人就置换债券如何分配等问题进行了详细说明。

　　财政部向地方下发1万亿元地方政府债券额度置换存量债务，置换范围是2013年政府性债务审计确定的、截至2013年6月30日地方政府负有偿还责任的存量债务中2015年到期需要偿还的部分。这部分债务已经审计确认并向全国人大常委会报告。在操作程序上，向地方下发债券额度前，财政部专门向全国人大有关机构报告，下发债券额度后，又及时向全国人大有关机构进行了报备。

　　财政部相关负责人特意强调，发行地方政府债券置换存量债务，只是债务形式变化，不增加债务余额，因此，不会增加今年财政赤字。

　　在财政部公布各地区具体获得的分配额度前，对于额度的如何划分一直争论不休。财政部此次明确公布了各地区所获得的额度如何计算。

　　财政部相关负责人表示，分地区的债券额度根据审计结果反映的各地2015年到期债务测算，以到期存量债务的一定比例分配。据审计，截至2013年6月30日地方政府负有偿还责任的存量债务中，2015年到期需偿还的债务达到18578亿元。1万亿元的总债券额度占2015年到期政府负有偿还责任的债务的53.8%。分地区的债券额度按照各地2015年到期债务和全国统一比例(53.8%)测算分配。

　　各省份具体获得多少额度，还需要进一步具体测算，不过已有先知先觉的省份知道了本省所获得得额度。据报道，3月13日广东省财政厅厅长曾志权表示“广东获得的地方政府债券置换存量债务额度在500亿元左右”。

　　至于如何确保置换债券专款专用的问题，财政部相关负责人表示，置换债券资金必须用于偿还审计确定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金，地方政府已经安排其他资金偿还的，可以用于偿还审计确定的政府负有偿还责任的其他债务本金；不得用于偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务；不得用于付息，不得用于经常性支出。