改革创新  协商民主谱新篇 ——自治区十一届政协2014年协商民主实践成果回眸（一）  

□本报记者 张迎春 实习记者 李月婷
　　自治区十一届政协改革发展脉搏，有一种力量振奋人心——
　　新年伊始，自治区政协努力把党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委(扩大)会议中关于发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的新要求落到实处，一年来大力弘扬改革精神，不断创新协商形式、丰富协商内容、提高协商质量，推进协商民主的制度化建设，积极拓展政协协商民主的形式和渠道，取得丰硕成果。
　　回望2014年，自治区政协一个个形式新颖的创新举措、一次次深入基层的调研考察、一场场富有成果的协商对话、一份份深思熟虑的提案建议，充分体现了人民政协作为协商民主重要渠道的作用，也清晰折射出社会主义协商民主的独特优势和蓬勃生命力。这一切，无不见证着自治区政协这一年坚实前行的履职足迹！
协商内容丰富层次高
　　今年年初，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区政协十一届二次会议上发表重要讲话指出，各级政协组织和政协委员要明确自身的政治定位和肩负的政治使命，以对新疆各族人民高度负责的精神，胸怀全局，敢于担当，努力为促进新疆改革发展稳定“凝心”“献计”“出力”。
　　面对张春贤书记的嘱托，政协怎么办？
　　往前冲，靠上去！
　　自治区政协主席努尔兰·阿不都满金指出，贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委八届六次全委(扩大)会议精神和按照自治区党委要求，发挥好政协协商民主重要渠道作用需要政协不断探索，丰富形式，细化内容，增加密度，提升质量。搞好政协协商民主工作，也是贯彻落实张春贤书记提出的“凝心”“献计”“出力”要求的重要抓手，我们一定要高度重视，认认真真地组织好、开展好政协的各项协商工作。
　　自治区政协快速反应，创新制订《自治区政协2014年协商工作计划》得到自治区党委批准。一年来，政协机关认真贯彻落实《自治区政协党组2014年工作要点》和协商工作计划，围绕自治区改革大计，积极开展专题协商、月度协商、提案办理协商、对口协商和界别协商，以丰富多彩的协商活动扎实推进协商民主实践。
　　在今年一系列密集展开的协商活动中，内容丰富、层次高成为突出亮点。
　　正当“打造丝绸之路经济带”战略的鼓声响彻大地之际，8月21日，努尔兰·阿不都满金应邀出席全国政协双周协商座谈会，并围绕着力打造丝绸之路经济带核心区建言献策，把“我从新疆来”的“民主之声”第一次播洒到远在首都的全国政协双周协商座谈会的平台上。
　　仅两周后，全国政协第十八次双周座谈会的会场再次响起了来自新疆的声音——住疆全国政协委员、民盟新疆区委会主委、自治区科技厅副厅长陈旗围绕“民族地区城镇化建设进程中的就业问题及对策”的发言备受关注。
　　同样在全国政协的协商民主平台上说出新疆“好声音”的还有住疆全国政协委员、新疆农业大学经贸学院副院长布娲鹣·阿布拉。她在今年3月召开的全国政协全会期间，幸运地成为在全国政协全会上作大会发言的新疆委员。站在发言席上，她围绕着打造“丝绸之路经济带”侃侃而谈，良好的形象和睿智的谈吐，展示了“新疆精神”和“新疆风采”。
　　协商民主不仅靠说，还要会做！根据自治区党委安排，自治区政协牵头并积极开展了“油砂矿勘探开发”、“推进对外开放”、“生态文明建设”三个专项调查研究工作。政协常务副主席刘晏良专程到克拉玛依、塔城调研推动“油砂矿勘探开发”工作，向自治区党委作专题报告，张春贤书记作出重要批示，有力推动了此项工作实质性进展。
　　完成了由自治区政协主要领导牵头负责的《自治区党委贯彻落实〈中共中央关于维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见〉任务责任分解方案》、“关于加强海外新疆籍少数民族华人华侨和留学生工作”的有关事项。
　　好成绩建立在扎实学习的基础上。今年3月，刘晏良副主席带队赴全国政协及天津、北京市政协，就加强人民政协协商民主重要渠道作用、推进协商民主制度性建设，科学设置政协机关内设机构、加强机关建设等内容进行了学习考察，着力探索提升自身工作水平的有效途径和措施。

　　在政协党组的领导下成立了自治区政协机关全面深化改革工作小组，组建办公室，完成了《自治区政协贯彻落实〈自治区党委全面深化改革领导小组2014年工作要点〉实施意见》等，积极研究探索政协有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能的方法和途径，努力推进改革工作深入发展。
　　协商聚智聚力硕果累累
　　7月11日，张春贤书记对自治区政协十一届六次常委会议形成的9篇建议案作出重要批示，并对自治区政协的有关工作给予充分肯定。
　　这9篇建议案一次获批的成果，正是自治区政协协商议政、建言献策取得实效的一个缩影。
　　2014年中，自治区政协组织广大政协委员，通过丰富多样的协商形式，提出了一大批高质量、有价值的意见和建议，受到党和政府的高度重视，或为科学决策提供参考，或直接转化为决策部署，为推动社会发展进步作出了重要贡献。
　　继6月底的十一届六次常委会提交9份建议案获批后，9月底的七次常委会围绕自治区“全面深化改革”议题深入调研、议政建言，形成了七篇建议案，体现了政协围绕中心、服务大局、凝聚改革共识、协调多方利益、化解各方矛盾、对自治区全面深化改革的责任意识和担当精神，产生了丰富的会议成果。
　　自治区政协于年初建立“1211”工作机制，即每年1次全体会议，1次专题议政常委会议和11次月度协商会议，大大增加协商密度，提升协商质量。全体会议、常委会议、专题协商会……这些政协经常性规范性的协商平台进一步充分发挥作用；提案办理协商、对口协商、界别协商……不断拓展的协商平台、灵活多样的协商形式为政协委员和各界人士提供了更多沟通对话的机会。
　　提案协商，成果丰硕。在自治区十一届二次会议上，提案委员会精心选择的关于促进我区女大学生就业等2篇重点提案得到了张春贤书记的重要批示，不但列入自治区政协重点提案进行办理，同时作为自治区政协月度协商会的重要议题开展专题协商，产生良好的社会效应。
　　今年创新设立的月度协商会，已逐步形成了自治区政协月度协商会的议政建言实效。从2月起，自治区政协先后召开了“建立天山一号冰川自然保护区”、“新疆物流业现代化建设”、“促进女大学生就业”、“自治区去宗教极端化存在的薄弱环节”等11次月度协商会，形成11份建议报告。截至目前，张春贤书记等自治区党政领导先后对月度协商会建议报告作出批示，有效推动了相关问题的落实解决。
　　政协各专委会在今年的协商活动中表现活跃，开展了大量界别协商和对口协商活动，形成了丰富的协商成果。社会和法制委员会开展“残疾人权益保障法实施情况”视察，围绕“关注和解决新疆失独(群体)家庭社会保障问题”召开对口协商座谈会，组织立法协商专家委员和民主党派成员，对《〈新疆维吾尔自治区职工劳动权益保障条例(草案)〉修改稿》进行论证。民族和宗教委员会以“争做增强民族团结，维护社会和谐稳定的促进者”为主题，组织委员围绕反恐维稳开展工作，发声亮剑，反映社情民意……
　　协商成果转化及时
　　2014年4月23日，自治区政府宣布采纳政协首次月度协商会建议，批准建立天山一号冰川保护区域。
　　这一天距离自治区政协首次月度协商会的召开时间仅过去两个月。期间，张春贤书记对协商会形成的《建议报告》作出了批示，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力主持召开专题会议进行研究。
　　为什么月度协商会的协商成果能够得到自治区党委、政府的高度重视，并实现快速转化？这体现了自治区政协在协商议题选择上的“稳”和“准”。
　　努尔兰·阿不都满金指出：“政协可以协商的内容很广泛，议题很重大，党委对于政协的协商工作高度重视，寄予很高期望。我们要担当责任主动作为，紧紧围绕、深入思考社会稳定、长治久安的重大问题，经济社会发展的重大问题以及事关民生的实际问题，坚持党委点、政府提、政协选，注意选择那些党委关心、群众关注、政协有能力做的问题，开展好协商。”
　　协商成果引起党委、政府高度重视，实现及时转化，还与协商安排的周密细致密不可分。在首次月度协商会上，努尔兰·阿不都满金在讲话中强调要高度重视协商安排工作，在协商成果运用上要建立办理协商意见的机制，每次协商成果，包括各党派团体各民族各界别人士发表的各种观点意见以及通过协商达成的共识、提出的建议，政协办公厅要以《协商意见》的形式报送党委、政府有关领导同志和相关部门参考，也可以通过信息专报、新闻宣传、提案等形式转化运用协商成果。
　　把一切能够调动的积极因素调动起来，把各方面的智慧和力量凝聚起来——敞开心扉，笑迎世界。知无不言，言无不尽。自治区政协正以自己的生动实践，谱写着协商民主新的辉煌！