“一反两讲”是建设法治新疆的成功实践

　　 党的十八届四中全会，擂响了全面推进依法治国的战鼓。

　　    自治区党委八届八次全委（扩大）会议提出，全面推进依法治疆建设法治新疆，必须坚持反暴力、讲法治、讲秩序。

　　    这既是近年来建设法治新疆历程的一种经验总结，也是深入推进依法治疆的现实需要。

　　      四年前，自治区党委针对新疆维稳工作面临的新形势新特点，明确提出“反暴力、讲法治、讲秩序”，着力推进维稳常态化，强化社会法治基础，营造安定有序的社会环境，把社会纳入有序运行轨道。

　　      四年多来的实践证明，“一反两讲”是建设法治新疆的成功实践，是符合新疆实际的现代理念。

　　      一

　　    “反暴力、讲法治、讲秩序”，正是自治区党委高举法治旗帜，基于新疆反恐维稳严峻复杂形势，统筹国际国内两个大局作出的重大战略部署。

　　    2010年8月26日，在自治区党委常委（扩大）会议上，针对“7·5”事件后新疆维稳工作面临的新形势新特点，着眼科学治疆，抓住主要矛盾和关键问题，把治标和治本结合起来，张春贤书记首次提出“反暴力、讲法治、讲秩序”。

　　      2011年10月，在自治区第八次党代会上，张春贤书记再次明确指出：“要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义的正确判断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持反暴力、讲法治、讲秩序。”

　　    暴力恐怖活动是反人类、反社会、反文明的严重犯罪，是损害各族人民共同利益的严重犯罪，也是对法治和秩序的公然践踏和破坏。

　　    反暴力要坚决彻底、不怕别人说三道四；反暴力就是维护社会稳定、维护法治尊严、维护社会秩序，维护各族人民群众的共同利益。

　　      法治，是现代文明社会的标志，是新疆治理能力现代化的关键，是长治久安的基石。

　　    国无法不立，民无法不治。新疆情况复杂特殊、任务艰巨繁重，越是这样越需要依靠法治来规范和引领。只有讲法治，立治有体，施治有序，以良法图善治，才能维护祖国统一和民族团结、实现各民族和谐发展，才能全力保障新疆社会稳定和长治久安。

　　    法治，还是一个国家、一个地方、一个社会，维持公平正义最基本的底线，是整合国家认同的软实力，是国家治理正当性的源泉。

　　      法治意味着对合法权利的保护，对公平正义的坚守，对可预期未来的庇护，是真真切切关乎每个人的福祉。

　　    讲法治就是要坚决维护法律权威，不管什么人，不管哪个民族，不管出于什么动机，都必须在法律范围内活动，违法必究、犯罪必惩。

　　      治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。

　　    秩序，是社会和谐、文明的体现，是新疆社会稳定和长治久安的重要前提。

　　      哲人说：秩序意味着光明和安宁，意味着内在的自由和自我控制；秩序就是力量，秩序是人类最大的需要，是真正的幸福所在。

　　  没有秩序就没有祥和，安定有序的社会环境是实现新疆跨越式发展和长治久安的基础，是新疆各族人民生活、工作之必需。

　　    讲秩序就是引导人们用理性、合法的方式表达正当诉求，把社会引上有序运行的法治化轨道。

　　      二

　　      习近平总书记指出：社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。

　　    “一反两讲”符合中央关于推进依法治国的战略部署，符合新疆实际，也符合各族人民的愿望。

　　      首先，“一反两讲”突出了问题的导向。目前，暴力恐怖活动是影响新疆社会稳定的最大问题，也是影响我国安定团结的突出问题。抓住反暴力，就是抓住了影响新疆社会发展的首要矛盾和关键问题。

　　      其次，“一反两讲”凸显了科学导向。反暴力是治标，讲法治、讲秩序是治本，体现了“标本兼治”的总体工作思路。法乃国家公器，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，遵循法治精神和原则，守法、执法、司法，不可逾越，不可轻视，更不可弃之不用。

　　      再者，“一反两讲”体现了务实导向。因为“一反两讲”针对的最大问题是暴力；暴力是反社会、反人性。表象是暴力，实质是破坏法治、破坏秩序，所以大张旗鼓“反暴力、讲法治、讲秩序”，符合社会的最大共识，符合新疆各族人民的根本意愿。

　　      这九个字言简意赅，通俗易懂，是将深奥的社会治理层面的问题用老百姓的话语方式进行表达，让人“记得住、听得懂、用得上”。完全可以说，“一反两讲”抓住了影响新疆社会稳定的关键，也抓住了根本。

　　    “一反两讲”为新疆严密防范，坚决打击暴力恐怖犯罪，构筑新疆反分裂斗争的牢固防线指明了方向。“一反两讲”从提出到确定为新疆维护社会大局稳定、促进社会安定和谐的重要现代理念，充分体现了自治区党委高超的政治智慧。

　　      “一反两讲”是一个有机的整体，与依法治国、依法治疆完全一致；我们要坚决同暴力犯罪活动作斗争，坚定不移地维护社会稳定、民族团结，维护新疆各族人民根本利益。

　　    三

　　    四年多来，自治区党委坚持“一反两讲”现代理念，科学分析总结新疆维稳工作规律和形势，先后制定32条维稳措施、24个方面维稳硬招实招，开展“破团伙、打三非、严管理、强基础”四项重点工作，依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。

　　  今年5月23日，以新疆为主战场的严打暴力恐怖活动专项行动以雷霆之势启动。

　　    严打专项行动捷报频传：在和田、喀什、阿克苏等地，群众联手抗暴，合力制服暴徒，并自发行动起来，协助警方围捕暴恐分子……一个个暴恐团伙被摧毁，一个个犯罪阴谋被粉碎，战果令人欣喜。

　　    半年多来，依法严打打出了声威，全区通过审讯挖出打掉一批危安暴恐团伙。

　　      半年多来，依法严打打出了正义，也让法治理念深入人心，“打赢反恐人民战争”已成为各族干部群众最坚决的行动和最坚定的信念。

　　    发生在8月1日的墨玉大围捕，三万警民，不辞辛苦，不畏艰苦，不屈不挠，不留遗憾，让暴恐分子陷于人民战争的汪洋大海，奏响了一曲磅礴豪迈、响彻云天的人民反恐战争的凯歌。

　　    上百人大合围、几千人大搜捕，数万大围捕，那撼天动地的磅礴气势，让人感受到了众志成城、攻坚克难的人民反恐战争的力量，向世人传递了打击暴恐犯罪、坚决维护社会稳定的反恐决心。

　　      宜将剩勇追穷寇，打击暴恐要坚决彻底、绝不手软。

　　      10月16日，自治区部署进一步深入推进打黑除恶专项行动，将宗教极端黑恶势力作为重中之重，出重拳，下重手，予以打击，更好地服务全疆反恐维稳工作大局。

　      我们一定要坚定不移推进严打，打狠、打准、打出声威，抓紧深挖追逃，把幕后黑手、勾连关系和组织策划统统挖出来，坚决把“三股势力”嚣张气焰打下去！

　　    对于一切暴力犯罪，将依法打击、坚决惩处、决不手软，哪里有犯罪分子就打击到哪里，谁是犯罪分子就打击谁。

　　    零容忍，让我们愤然亮剑，同仇敌忾，斩草除根！

　    零懈怠，让我们怒然剿凶，同心戮力，除恶务尽！

　　    四

　    法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，管用而有效的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铜表上，而是铭刻在公民的内心里。只有每个人都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，只有让尊法、信法、守法、用法、护法成为各族人民的共同追求，成为一种共同信仰，法治新疆才有最坚强的保证。

　　  新疆各地各部门按照自治区要求，层层动员、广泛发动，把“一反两讲”作为重要教育主题，集中力量对“一反两讲”现代理念进行全方位立体式宣传，形成强大声势，营造浓厚氛围。

　　  报刊、广播、电视、网络，铺天盖地，有声有色；

　　      横幅、橱窗、展板、壁报，春风化雨，入心入脑。

　    深入乡村、牧区，一场场巡回演讲、座谈讨论、去宗教极端化农民画巡展、去宗教极端化农民小品大赛，把“一反两讲”理念融入群众喜闻乐见的活动中。帮助各族群众澄清模糊思想，提高明辨是非能力，在潜移默化中，不断增强国家意识、公民意识和中华民族共同体意识，不断提高各族人民维护国家利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一的自觉性。

　　    “一反两讲”的种子撒遍了天山南北的广袤大地，播入各族群众的心田，已然生根发芽，开花结果。

　　  五

　　      坚持“一反两讲”，在新疆具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　    “一反两讲”是中央新疆工作座谈会以来，自治区党委高举法治旗帜，建设法治新疆的核心理念和成功实践，是推进新疆治理体系和治理能力现代化进程中的最新理论成果和实践经验总结。

　　    目前，新疆正处于“三期叠加”的特殊时期，面对新形势新任务，我们必须进一步深化对“一反两讲”的认识；进一步明确依法严厉打击暴力恐怖活动、维护法律尊严、走法治之路，是维护社会稳定和长治久安的重要保证。

　　      “法，国之权衡也，时之绳尺也。权衡，所以定轻重；准绳，所以取正直。”

　　    新形势下，我们必须继续坚持“一反两讲”，全面推进依法治疆，用更加系统的法律体系、更加有力的维稳措施、更加有效的治理方式，强化法治观念、强化秩序意识，在全社会形成打击暴恐、厉行法治、遵守秩序的良好氛围，筑起社会稳定和长治久安的钢铁长城！（心轩）