乌鲁木齐浦东街社区出台《养狗公约》

　　新疆都市报讯（记者吴长虹 见习记者蔡晶 通讯员范晓怡报道）近年来，随着乌鲁木齐市市民生活水平的提高，饲养宠物（尤其是宠物狗）的家庭越来越多，宠物扰民现象也相应增多。到处遛狗、随意放养、狗随地大小便等不文明现象也成为各个小区头疼的问题。

　　一边是爱狗人士的宠溺，一边是反狗人士的不满，人与人之间的矛盾伴随着宠物狗的行为不断激化。“有的时候，一天要为狗的事情跑五六趟，不仅重复用工，而且没有效果。”乌市经济技术开发区（头屯河区）中亚南路街道浦东街社区副主任姬国忠说。为了规范辖区爱狗人士和反狗人士的行为，浦东街社区制定《养狗公约》，希望能消解双方的矛盾。

　　矛盾：反狗者与爱狗者的“口水战”

　　10月21日，记者来到浦东街社区凤凰城小区，这里是爱狗者与反狗者矛盾的集中地。

　　据介绍，凤凰城小区有居民2000余人，登记在册的养狗人士有26人，大小各种宠物狗50余只。每天清晨和傍晚，这些宠物狗们纷纷在主人的带领下来到小区各个地方“放风”，犬吠声、养狗人的呼喊声、居民的呵斥声此起彼伏，在这喧闹声中，到处可见宠物狗们蹦跳奔跑的身影。

　　“光我见到的大型犬就有四五条，立起来比成人都高，主人遛狗的时候从来不拴链子，真有什么事根本来不及阻止。”居民李琦告诉记者，尤其是晚上，无论你走在社区的哪个地方，都可能突然冒出一只狗，有时一不小心还会踩到狗屎。“小区里有不少老人和小孩，老人们腿脚不好，狗突然窜出来，躲都躲不及；小孩子又比较好奇，没有家长阻止的时候经常会凑过去试探，太危险了。”他说，“我曾亲眼目睹一个老太太被吓得一屁股坐地上，半天起不来。”

　　杨飞跃对小区里的狗充满了“怨念”，因为他7岁的儿子曾被一只大型犬吓哭过，现在见到狗就躲得远远的。

　　而在爱狗者们看来，“狗是人类的朋友，养狗是我们的权利”、“我们的狗是办了证的，社区没有权力管”、“动物也应得到善待”等等声音与反对声针锋相对、寸步不让。

　　事实上，在凤凰城小区，遛狗的时候不拴狗链、任由狗到处跑的养狗人士占着大多数。

　　无奈：社区疲于调解效果甚微

　　在凤凰城小区，和杨飞跃一样不喜欢狗的居民大有人在，他们不止一次前往社区警务室投诉。

　　吠叫、粪便、扑人等等问题都是大家的投诉热点，尤其是晚上，让值夜班的社区警务室工作人员疲于应付。

　　“几乎每天都有，有时候一天好几起。”姜秋芳对这种投诉已经司空见惯，每次不等投诉者讲完遭遇，就自觉地拿了登记本去小区找狗主人。“他们都说自己有养狗证、免疫证，我们又没有处罚权，只能现场调解。虽然当时双方能够达成一致，但是都是暂时的，治标不治本。过几天，甚至第二天就有同样的事情发生在同一个养狗居民身上。”

　　就在几天前，居民刘丽投诉，每天早上7点多钟开始，自己所住的楼下犬吠不停，十分影响休息。等到工作人员到现场一看，养狗的是一位70多岁的老人，养狗既为了排解寂寞，更是为了看门。“老人年纪大，对宠物狗并不能很好地约束，最后只能劝解双方相互理解了事。”

　　社区为此先后多次召开居民代表会议，征求大家对在小区养狗的意见。可是养狗和不养狗的双方每次都各执一词，谁也说服不了谁。

　　对策：《养狗公约》应约束双方行为

　　“狗产生的问题，其实都是养狗居民不文明行为造成的，狗的行为反映的是养狗人的品行，小到影响环境卫生，大到危害他人安全。”“十一”大假期间，浦东街社区制定《养狗公约》，并在凤凰城小区试行。

　　这份《养狗公约》的内容，无外乎挂狗牌、拴狗链、遛狗时由成年人牵领，定期检疫免疫，不入公共场所和人口密集地等专门约束养狗人行为的内容。这份公约在一开始的时候就受到一些养狗居民的抵制，因为他们认为，动物只有本能，而人可以主动规避风险，仅仅约束养狗人的行为显然是不公平的。

　　于是，在综合双方意见后，浦东街社区开始着手制定新的《养狗公约》。

　　“如果要触碰犬只，需要征求犬主的同意，不要伤害犬只；禁止对犬只投毒、恶意相对；避免小朋友在不了解狗的习性情况下和狗狗过于亲密接触……这些条款将出现在新的《养狗公约》上。”浦东街社区副主任姬国忠说，“既然讲大道理的‘说教’没人睬，我们就引导居民换位思考，在约束别人的同时，也约束自身，希望文明养狗不再是说说而已。”