乌鲁木齐市政协委员热议推进依法治市
1月12日，中国人民政治协商会议乌鲁木齐市第十二届委员会第四次会议进行联组讨论。市政协委员桑云就加强改进立法协商等问题提出建议和看法。 （记者蒋晓摄）
新疆网讯（记者宋建华 陈彦仿 史漓莎 王丽丽 邓仕林 白帆）建法治乌鲁木齐，要科学立法、民主立法，要保证司法公正，还要普及法制教育，更需要全社会人人参与、“点赞”……
1月12日，在市政协十二届四次会议上，依法治国成为政协委员们热议的话题，大家纷纷为如何更好建法治乌鲁木齐建言献策。
行政机关
让权力在法律范围内运行
在市委十届十一次全委（扩大）会议中指出，“行政机关是实施法律的主体，实现依法治市目标，首先必须建设法制乌鲁木齐，要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法务授权不可为，坚决纠正懒政怠政和不作为乱作为等现象。”
市政协委员邹江腾说，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
近些年来屡屡发生的社会热点事件表明，政府的公信力在减弱，而其中关键的一点是依法执政、依法行政还未落实。而且还应该引起我们的反思：群众遇到问题为什么宁愿信“访”不信“法”？我们的领导干部是不是真正做到了依法执政、依法行政？
邹江腾说，解决群体性事件，最关键是依法办事，真正为老百姓解决难题，“不作为”和“乱作为”都会激发事端，激化矛盾。
乌鲁木齐市要逐步在广大干部群众中树立法律权威，首先要从政府行政机关及法院等权威机构开始，要从自身严格守法、依法行政，依法执政，改变民众信“访”不信“法”的现状。
领导干部应该根据法律法规要求，始终让手中权力在法律规定的范围内运行，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，应带头依法办事、带头遵守法律，担当起法治建设的责任。
只有这样才能避免权力出轨，提高政府公信力，让市民相信法律途径是可以走通的，而不是选择什么事都选择上访。
政府决策
可引入律师服务参与决策
在今年的“两会”上，《政府工作报告》提出，保证司法公正。要规范司法行为，加强司法活动监督，坚决防止司法不公和司法腐败。要坚持司法为民，加大法律援助和司法救助力度，解决好百姓打官司难和执行难等问题。
“政府决策可引入律师服务。”市政协委员桑云说，法制政府建设是当前各级党委、政府的头等大事。建立法制政府，除了要求各级领导干部切实提高法治意识和运用法治思维、法治方式的能力，同时更需要建立和完善政府法律顾问制度，将律师法律服务真正纳入各级政府决策之中。
桑云提出应推动律师参与政府行政工作，切实提高政府依法行政水平。推动律师参与政府重大项目决策，有效规避法律风险。推动律师参与制定各种预警和应急机制，帮助政府处理重大维稳事件。此外，还应提高政府法律顾问（团）工作实效，以最大限度地发挥其应有的重要作用。
市政协委员陈志梅也认为，在全面推进依法治市的进程中，要积极发挥律师的专业特长，为政府各职能部门提供完善的法律服务，由律师参与涉诉信访工作，使信访作为当事人解决问题的重要途径。
市政协委员刘瑞平表示，政府各部门应积极发挥律师参与行政决策并形成制度化，为政府决策和履行行政职责提供合情、合理、科学的法律意见、建议、律师以专业的预测、评议、评估、分析、谋划、论证等前置性法律服务，参与政府决策，对于保障市场经济秩序健康发展，化解社会群体矛盾，维护社会稳定及政府形象，促进依法治国及新疆跨越式发展必将发挥积极作用。
立法协商
创新机制学以致用知行合一
随着经济社会的发展和政治文明的推进，越来越多的立法都和老百姓的切身利益密切相关，立法协商的地位日益凸显，作用越来越重要。
朱海仑书记在市委十届七次全委（扩大）会议上强调，在法律、法规制定过程中，开展立法协商，广泛发扬民主，动员政协委员和各界人士学法、用法、普法、参与立法，集思广益、凝聚众智、协调利益、形成共识，是运用法治思维助推科学发展的直接体现。
对于推动我市立法协商工作，政协委员桑云提出了他的思路和建议。在桑云看来，如何使这项工作顺利开局、不断前行，关键在于协商形式和机制方面有所创新，应该把立法协商工作和群众路线教育实践活动结合起来，和调研成果的应用结合起来，做到学以致用，知行合一。
其次，桑云海提到了强化组织协调，凝聚立法协商的强大合力。应该多听取包括政协委员在内的各界人士的建议，市政协与市人大、政府根据有关文件精神和我市的实际情况，制定出台制度性文件，对立法协商的项目重点、立法计划的意见反馈机制、立法项目的协商通报机制、立法前协商的流程规范等重要环节作出具体规定。政协委员应在立法协商中发挥主体作用，再次是要形成各相关部门推进立法协商工作的强大合力。
中小学教育
让法制教育成为常态工作
从乌鲁木齐校园抓起，从中小学生抓起，让依法治市要渗透到学校教学中，这是此次政协会议上，委员们提出的热点话题。
乌鲁木齐市作为新疆基础教育排头兵，除了教学成绩要排首位，法制教育、依法治校工作也不能有任何懈怠。市政协科教文卫委员会集体提出建议：《让法制教育进校园》。与此同时，民进乌鲁木齐市委会也提出了《关于进一步强化法制进校园提高青少年法制意识的建议》。市政协委员迪丽拜尔克依木对于法制进校园也提出建议：加强法制教育，建设平安校园。
民进市委会秘书长赵卫东说，目前乌鲁木齐中小学三百余所，在校生已突破47万人，占全市总人口近六分之一。法制教育要从娃娃抓起，要给孩子们树立正确的法治观念。
虽然已制定了一整套关于法制教育进校园的实施方案，但在调研中，政协委员们还是发现，校园法制教育形式、方法不够灵活，与学生年龄特点配合不够密切的情况。
市政协科教文卫委员会建议，不仅要通过课堂上教授法律知识，还要根据中小学生认知特点、心理状况和思想实际，在日常的学习生活中以点带面进行教育，使学生潜移默化地获得法律知识。各科教师要充分挖掘教材中所蕴涵的法制教育素材，通过分析政治历史事件、剖析文学作品等途径，挖掘其中所包含的法制教育素材。
赵卫东说，使法治的种子扎根青少年心里，要先从日常教学开始。确保学校法治教育计划、教材、课时、师资实现“四落实”。尽快将《宪法》内容的学习纳入地方性中小学法制课教材及校本教材研究编订工作，并纳入学生毕业考试。
社区法治建设
设立法制建设工作室普法
社区是城市的细胞，是城市工作的基础。作为基层的组织，社区在服务居民、稳定社会、法制建设等许多方面都起着不可忽视的重要作用。
“与人打交道，解决问题最好的办法就是讲法制，社区工作也是一样。”市政协委员陈少战说，要实现法治乌鲁木齐、法治政府建设的目标，就应该高度重视社区在法制建设中的作用。
陈少战建议，政府应该依托社区，设立社区法制建设工作室，定期开展有针对性的法制宣传教育工作，不断提高社区工作人员依法办事的能力和居民的法制观念。
他说，与居民切身利益相关的法律、法规和政策，如劳动合同法、社会保险法、社会治安管理处罚法等，用通俗的语言给居民宣传好，给居民讲明白；居民遇到了困难，也需要社区工作人员具有较高的法律素养，才能第一时间、高效地为居民解决。 社区利用法制建设工作室，经常向居民开展“去极端化”和“一反两讲”宣传活动，加强流动人口的服务管理工作，把住法制建设的基层阵地，为社会稳定和长治久安做出贡献。
陈少战说，老百姓对法治政府的认识就是靠身边每一个具体问题处理的合法、公正、公开体现出来的。
