致敬40年 改革开放再出发——乌鲁木齐奋力书写时代答卷·行进】从乌鲁木齐蓝图看城乡巨变
40 年来，乌鲁木齐城区一座座摩天高楼拔地而起，鳞次栉比，彰显现代化大都市的国际范儿。（乌鲁木齐晚报资料图片）
新疆网讯（记者江斌伟）乌鲁木齐变大了。40年来，乌鲁木齐编制过1985 年、2000 年、2014 年三轮城市总体规划以及2017 年修订版城市总体规划，经过四次调整和发展，建成区面积由38.89 平方公里增长至440平方公里，城市空间拓展十余倍，绘制出一张独具特色的“乌鲁木齐蓝图”。
乌鲁木齐长高了。40 年来，街边早已不见低矮的房屋，一座座摩天高楼拔地而起，鳞次栉比，彰显现代化大都市的国际范儿。
乌鲁木齐更快了。动车贴地飞行，打造“公交化”出行新模式，构建一小时交通圈，达坂城区也通了火车，立体交通构建城市大格局。
乌鲁木齐更美了。城市建设日新月异，老百姓从土坯房搬进了宽敞明亮的大房子，日子愈来愈有滋味，生活越来越有奔头......
这是人们对乌鲁木齐基础设施40年巨变的直观感受。改革开放40 年来，首府基础设施已强筋壮骨，越来越坚实，城乡居民的生产生活环境越来越好，可持续发展的后劲也越来越强，从首府蓝图中折射出城乡巨变。
1985年版总体规划
开拓性提出“集团区”的概念
时间是一把尺子，它成了人们丈量空间距离最简便的工具。而一座城市，无论它经历了多少岁月变迁，终会浓缩在一方规划图纸内。12 月16 日，记者走进乌鲁木齐市城市规划设计研究院，见到了保存在此的1985 年、2000 年、2014 年三轮城市总体规划图以及2017年修订版城市总体规划成果。
“公用及防洪设施不足，春秋两季污水满街流，废土泥巴到处有。”忆往昔，今年81 岁的孙国城眼前如掠过一部改革开放的时代剪影。他是中国工程设计大师。
诚然，在40 年成长的岁月里，乌鲁木齐的基础设施经历了诸多成长的烦恼。上世纪70 年代中期，乌鲁木齐市建成区面积为38.89 平方公里，除了进行一些住房建设外，鲜见城市建设行为，城市面临人口增长过快，基础设施欠账太多等问题。
乌鲁木齐市城乡规划管理局总师办主任向云深介绍，《乌鲁木齐市城市总体规划（1984-2000 年）》于1978 年着手修改，1985 年10 月经国务院批准实施，城市规划区面积1600平方公里。
他说，这次总体规划是首府经济建设全面恢复时期编制的城市整体规划，较为全面地规划了城市的居住、生活、产业、绿化、防灾等设施布局，城市用地规划采用了“集团式多中心”的规划方法，特别是开拓性地提出了“集团区”的概念，打破行政界线，将全市划分为10个集团区，对于如今城市组团的形成起到了积极的促进作用。
彼时，一些地标性建筑出现在这座边城，如可容纳3000人的新疆人民会堂。
孙国城说，1984年，新疆人民会堂建设项目启动，从设计定稿到竣工交付使用，共耗时一年零四个月。新疆人民会堂建成后，不少设施在当时处于国内领先地位，安装了新疆有史以来第一组自动扶梯。时至今日，它们仍是改革开放的象征，保留着这座城昔日的城市记忆。
2000 年版总体规划
城市形态呈“T”型
城市在变大，城市在长高，城市在变美......这是人们对首府日趋完善的基础设施的直观感受。
乌鲁木齐的城市在长高，并且逐渐走向时尚的“T”型。这一点，在2000 版城市总体规划的蓝图上，也得以印证。
向云深称，1999 年在国家西部大开发战略和经济体制转轨的背景下，为适应市域内大型能源交通设施和两个国家级开发区建设，乌鲁木齐启动了新一轮城市总体规划，即2000 版总体规划，建设用地控制在170平方公里以内。
向云深介绍，此次规划中的城市结构和用地布局基本延续了1985 版城市总体规划的方案，城市形态呈“T”型，北部从头屯河到东山为钢铁、石油储运、铁路运输、仓库区、机场、石油加工和交通用地，中部和南部是居住、行政、文化、商业等用地。1992 年以来，城市发展用地除了当时新增的高新区和经济技术开发区外，还以市区内空地填充为主，并适当向东西两翼地区拓展。规划版图又一次“长大”。
2002 年以后，首府工业园区和房地产发展态势迅猛，城市在不断长高，如中天大厦，高达两百米，迄今为止，还是首府最高的一座楼。
在城市化的大潮中，人流汇聚商机，楼宇经济、商贸服务业成了乌鲁木齐经济起飞的新动力。
2014 年版总体规划
中心城区空间发展策略为“南控、北扩、西延、东进”
从早先的污水满街流，到一条条平坦的柏油马路，首府经济飞速发展带来的对交通等基础设施的需求，一直在考量首府基础设施建设的成果，激励着首府上下夯实，以持续大投入，迎来大发展。
2000 版规划以来，乌鲁木齐市发展的内外部环境发生了巨大变化，城市出现新的动力，增长远远超出预期规模，2014 年11 月18 日，国务院正式批复《乌鲁木齐市城市总体规划(2014--2020 年)》。规划到2020 年，城市建设用地面积不超过519.0平方公里。
“首府城市建设已步入快车道。”向云深说，此次规划中，中心城区用地发展的主要方向为向北拓展，中心城区空间发展策略为“南控、北扩、西延、东进”。乌鲁木齐紧紧围绕建设国际化城市总目标，加快了城市新区建设、实施老城区改造提升，全力构建国际化城市空间格局。
与此同时，随着通乡、进村的乡村公路的出现，乌鲁木齐打造“公交化”出行新模式，让首府周边地区绝大部分农民兄弟，也和城里人一样，出门就踏上水泥路或者柏油路，公交车也开到了乡里甚至村口，所需的时间尺度越来越短，促进了乡村经济、旅游等各个方面蓬勃发展。
2017 年版总体规划
迈向丝绸之路经济带上的现代化国际城市
在乌鲁木齐城市化的春雨里，在乌鲁木齐经济蓬勃发展的热潮中，悄然孕育城乡大变局，乡村中争奇斗艳的富民安居房和农民别墅，让人感叹：农村在变美。
向云深介绍，鉴于之前的总体规划在实施过程中遇到了一些新情况、新问题及新机遇，2017 年1 月8 日，国务院批准《乌鲁木齐市城市总体规划（2014--2020年）（2017年修订）》。
至此，经过四次规划调整和发展，乌鲁木齐建成区面积发展的脚步迈向农村。
习近平出席全国生态环境保护大会时指出，绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。实际上，乌鲁木齐规划部门已将保护和增加城市湿地纳入规划蓝图，在城北打造人工湿地涵养区。同时，偏远农牧区的村民们也从老旧的土坯房搬入宽敞的新房。
这两天，达坂城区西沟乡雷家沟村马向东一家彻底告别破旧的土房子，住进130平方米的富民安居房。“杏树也种了，火车也通了，这次盖房子政府补贴了5 万元，是国家的好政策让我们过上好日子。”马向东说。
马向东喜迁新居是城乡巨变中的一个缩影，也是乌鲁木齐市做好城乡统筹规划的印证。自安居富民工程实施以来，截至目前，仅达坂城区共建设安居富民房7577套。“令人振奋。”孙国城说，前不久，“我爱你中国”主题灯光秀之乌鲁木齐篇亮相中央电视台，透过直播镜头，向全国人民展示了西大桥、河滩路等地点华灯初上的绚丽夜景，展现出我市改革开放40年来取得的成就和安全、祥和的生产、生活环境及独特的建筑风貌和浓郁的人文气息，尤其是高铁片区和会展片区日新月
异的变化惊艳了网友，不仅微信“朋友圈”瞬间被刷屏，在全国也引起强烈共鸣。
如果说40 年前的乌鲁木齐基础设施的根基薄弱，难以适应经济社会发展的要求。那么，经过40 年的岁月洗礼，首府基础设施已强筋壮骨，越来越坚实，城乡群众的生产生活环境越来越好，可持续发展的后劲也越来越强，正朝向“丝绸之路经济带上的现代化国际城市”的目标迈进。
