鄯善县多项措施提高沙化封禁保护建设项目成效

为提高沙化土地封禁保护补助试点项目建设成效，更好地落实中央、省、市有关政策，鄯善县把防沙治沙生态效益监测和社会经济效益提升作为沙化土地封禁保护建设项目的重要内容来抓，强化措施，确保鄯善县沙化土地封禁保护区建设项目顺利实施，成效突出。目前已完成一期工程建设1.02万公顷，建成沙障2200亩，建设围栏15千米，建设沙化成效监测场1处，二期工程建设正在进行。

一、强化组织领导，明确组织分工

一是成立了由鄯善县政府分管领导任组长，县财政、林业、发改、国土、水利、环保、农牧及有关乡镇负责人为成员的项目建设工作领导小组，负责组织督促项目的实施，协调解决项目建设过程中存在的问题。县林业局设立防沙治沙办公室，由专门技术人员具体负责项目实施工作。二是县政府与有关乡（镇、部门）、县林业局与基层管护站签订目标责任书，明确目标责任，并将封禁保护工作目标纳入乡（镇、部门）目标责任，层层落实封禁管护目标，建立上下联动、齐抓共管的工作格局。三是建立封禁管护机构，落实管护人员，签订管护合同，开展日常林木浇水、防火、巡护等工作，禁止与项目无关的人员和游客出入项目区，消除放牧、采药等人为破坏活动。

二、强化依法治理，开拓创新思路

一是夯实工作基础，强化基层依法治理，认真宣传贯彻《森林法》、《防沙治沙法》、《草原法》、《环境保护法》、《野生动物保护法》、《土地管理法》等国家和省市关于生态建设保护相关的政策及法律法规，严格土地用途管理，依法严厉打击各种破坏森林资源和沙化土地封禁保护区建设的违法犯罪活动，确保封禁保护区建设取得实效。二是严格落实鄯善县人大《关于禁止开发荒地资源的决定》、《关于加强地下水资源管理利用的决定》，制定沙化土地封禁保护管理等适合当地生态保护的制度，定期组织开展专项整治活动，及时发布封禁保护区管理公告，督促乡村制定护林公约，保障项目全面实施。三是坚持生态效益优先的防沙治沙理念，创新优化多种防沙治沙模式，加强防沙治沙新技术、新材料等的推广应用力度，开展藻类新技术治沙模式和沙区种植梭梭接种大芸试点，有效提升项目建设的社会效益和经济效益，形成以生态效益为基础，以经济效益促项目发展的良好格局。

三、强化项目监管，提高资金使用效益

一是按照“严管林，慎用钱，质为先”的要求，认真落实《林业重点生态工程建设资金管理规定》、《林业重点生态工程建设资金和会计核算办法》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度，实行专户储存、专账管理、专款专用、封闭运行。二是严格执行“报账制”管理制度，加大项目资金使用情况核查、审计和监督力度，有效地保证资金使用的合法、合理和安全。三是健全工程招投标、质量监理、检查验收等各项规章制度，严格按照国家技术标准和质量规定组织项目实施，严格控制工程预算，坚持公开招投标采购，保证工程质量，确保该项目的全面实施。四是确定专人收集整理保护区建设和管理文件、资料以及音像资料，做到图、表、卡和文字材料齐全，为项目建设提供真实可靠依据。

四、强化舆论宣传，增强全民法律素质

一是加强政策舆论宣传。采取多种形式对林业政策法律和沙化土地封禁政策法规的宣传，让广大干部群众知晓林业政策和相关法律规定，有效地引导社会力量和广大干部群众支持、参与封禁保护工作。二是加强技术教育培训。定期或不定期地组织基层干部、农民群众、管护人员开展教育培训，重点对林业法规、保护政策以及农牧、节水、项目管理等高新技术进行培训，提高人员的管理水平，转变传统管理理念，实现以林养林和防沙治沙产业化发展。三是强化实践能力培养。多渠道，多层次开展防沙治沙监测实用技术培训，在固定人员培养的同时，扩大到基层管护人员范围内进行人才培养，在实践中积极探索防沙治沙、沙化土地监测、恢复生态植被的新途径、新模式，有效提高封禁保护工作水平，为鄯善县生态环境治理和林业生态文明建设工作奠定坚实基础。