精准施策 攻坚克难 全力推进重点建设项目环评审批

　　今年以来，自治区环保厅认真贯彻落实自治区党委、人民政府的决策部署，按照“适应新常态，展现新作为”的新要求，把准经济脉搏，锁定目标，采取主动对接，分类施策;召开环评协调咨询会;建立部门、地州市、企业(产业园区)纵横联动协作机制;搭建环评咨询服务平台;建立和完善重点建设项目环评调度机制;修订并严格落实《限时办结制》和《行政效能责任追究制》、完善“AB角”制度，优化审批流程，大幅压缩审批时间等一系列切实有效措施，加快推进重点建设项目环评。截至8月底，纳入自治区2016年重点项目建设计划的436个项目中，除64个因受各种因素影响，年内难以推进的项目外，其他372个项目，已办结环评审批手续的296个，占年内预计可实施项目数的80%。近期，环保厅围绕自治区重点交通、水利项目，再出实招、硬招，以又严又实的作风扎实推进项目环评工作，现将有关情况报告如下：

　　一、健全机制

　　一是建立环保厅与自治区交通、水利部门的沟通协调机制，不定期召开会议，及时了解进展情况，研究推进项目环评工作的具体措施。二是建立完善部门、企业问题交办机制，属于环保部层面的职能，确定责任领导和责任处室，千方百计，积极争取环保部支持;属于环保厅层面的问题，明确责任处室和责任单位及责任人，加强指导和帮助。基本符合要求的，限期予以解决;属于地州市层面的问题，及时发督办函，予以督办。

　　二、精准施策

　　(一)攻坚克难，寻求共识。一是抢时间、抢进度，在完成京新高速(G7)巴里坤至木垒、国道216线白杨沟至后峡段公路改建项目，克拉玛依至塔城线铁厂沟镇至塔城段、新和至拜城、博州支线新建铁路等公路、铁路建设重大项目环评审批的同时，针对G216线富蕴(北屯)至五彩湾公路、阿富准铁路建设项目穿越卡山保护区面临的突出问题，不畏艰难，勇于担当，牵头组织协调有关专家和交通、铁路、林业、环评机构有关人员组成调研组，专程赴青藏学习考察、取经，引导专家转变思想观念，破解动物通道设置技术问题;二是在安排有关人员与相关专家分别沟通，充分交换意见，统一思想的基础上，及时组织召开专家论证会，达成各方共识，为G216线富蕴(北屯)至五彩湾公路项目环评审批和阿富准铁路项目环评审批后手续完善创造条件。目前，G216线富蕴(北屯)至五彩湾公路项目共8个子项目，3个已批复，5个涉及卡山保护区的子项目生态影响专题报告及环评文件已通过审查和评估，近日可批复。三是加大与环保部的沟通协调力度，积极争取环保部加快国家重点水利工程建设项目—大石峡水利枢纽工程项目环评审批，并派专人盯办。目前，该项目已完成技术评估。

　　(二)勇于担当，帮扶到位。根据国家8月下旬之前上报自治区2017年重点公路建设项目，并将提前下达公路建设项目投资的新变化、新要求，为帮助交通厅完善申报材料和手续，争取将我区6个重点公路建设项目纳入国家大盘子并争取资金支持，我厅想交通厅之所想，急交通厅之所急，立即指定分管厅领导负责，协调相关处室和单位，采取非常规措施和手段，迅速出具了G218线和静至焉耆、G219线都拉塔口岸至昭苏、G578墩麻扎至尼勒克公路项目环评批复，其他3个项目(G314线布伦口至红旗拉甫、G315依吞布拉克若羌、G3012疏勒至叶城至墨玉二期公路)，根据交通厅工作进展情况，预计9月初可出具环评批复文件。

　　(三)超前谋划，主动服务

　　火烧云铅锌矿开发项目事关和田地区长远发展和社会稳定。为认真贯彻落实中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤等领导同志的重要批示和指导精神，加快推进项目前期工作，自治区环保厅提前介入，主动服务，于2016年8月10日至14日，由总工程师温玉彪同志率相关处室和事业单位负责同志，会同和田地区环保局负责同志，不畏高原缺氧等恶劣环境，专程赴和田县、洛浦县及矿区进行现场踏勘，重点调查铅锌冶炼厂拟建厂址—和田地区重工业循环经济园区环境、周边敏感目标分布、园区规划及规划环评进展情况，位于海拔5600米处的矿区生态环境以及周边重要地表水体萨利吉勒干西河情况，并与新疆广汇实业投资(集团)有限公司、设计单位—中国恩菲工程技术有限公司、和田地区环保局有关同志和专家座谈、讨论拟建选矿厂、尾矿库选址和矿石运输方式及路线等事宜。

　　针对该项目主要存在矿区地处高原，生态环境脆弱，采取露天开采方式且开发距离远、范围广、周期长，势必会改变局部区域原有自然环境状况，存在较大的区域生态劣变风险;铅锌采选冶炼行业属涉重金属行业，大规模发展对区域水环境、土壤环境、人员健康安全等产生较大影响，重金属污染防治工作压力较大，一旦发生重大污染事故可能引发群体性事件，给社会稳定带来潜在威胁;铅锌矿地处偏远、高海拔山区，矿浆输送线路较长且处于环境较恶劣的昆仑山区，能够依托的基础设施极其有限等三个方面的环境制约因素，分别向和田地区行政公署、新疆广汇实业投资(集团)有限公司致函，提出了加快和田地区重工业循环经济园区总体规划和规划环境影响评价，强化规划环评的约束和指导作用;在可研阶段抓紧委托具有环境影响报告书相应甲级资质的环评机构高标准、高质量、高水平编制建设项目环境影响评价文件以及铅锌矿采选、冶炼项目环评需重点做好的工作;加强项目项目建设、运行、服务期满全过程的生态环境保护工作等方面的具体建议和意见，为避免走变路，加快项目前期，促进项目落地，尽早惠及和田地区出谋划策。

　　下一步，我厅将进一步增强主动性，加强与各方的对接与沟通，不断完善工作机制，提供优质服务，统筹协调，形成合力，对重点建设项目环评管理的各个环节做好全程服务。