福州一陵园非法占地建1000多座墓地出售

　　4月8日，美籍华人杨先生清明祭扫后乘机回到美国，心还留在福州马尾亭江。他几年前为父母买的墓地，因陵园非法用地而面临迁移。

　　据了解，福州安福陵园有限公司（下称安福陵园）因非法侵占农村集体用地25亩多，受到福州市马尾区国土局的行政处罚。如今一年过去了，马尾区国土局处罚没收非法建设的1000多座墓地构筑物，还没有执行到位。

　　安福陵园的违法行为，极大地侵害了广大买墓人的利益。目前，马尾区相关领导正在牵头处理此事。

　　 1000多块墓地 面临着被逼迁移的命运  

　　杨先生是福州马尾东岐人，定居美国20多年。2012年，他花了5万元在安福陵园福泽区买了一块墓地，安葬过世的父母。每年清明，他都会从美国飞回福州，为父母扫墓。

　　“买的时候墓地都建好了，也卖得差不多，（同批次）只剩最后两三块了。”杨先生说，当时一次性付了钱款，与陵园签了正规合同，手续完整。这次回国扫墓，却被告之因为陵园用地不合法，墓地面临迁移。

　　“我们只是消费者，陵园收了钱，就应该对墓地负责。”杨先生说，中国人讲究落叶归根，他将父母安葬在安福陵园，就是希望父母在天之灵能够安稳。如今却说墓地不合法，要搬迁，活着的人还要麻烦死去的人，这是他无法接受的。

　　黄先生也为父母在安福陵园买了一块墓地，同样在福泽区。如今也被告知墓地用地不合法，一家人为此忑忑不安，生怕惊扰父母的亡灵，不敬不孝。

　　据介绍，安福陵园非法占用3313.2平方米农村集体土地上建设墓地出售。如果按3平方米一块墓地计算，涉及1000多块墓地。

　　 马尾区国土局认定安福陵园非法占地25亩  

　　《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。安福陵园为何会做出明显违规违法的事情？

　　工商注册信息显示，福州安福陵园有限公司2000年9月25日注册，注册资本542.4万元，股东为自然人刘建忠、江爱瑞，事业法人为福州市马尾区殡葬服务站。

　　据查，2002年12月20日，安福陵园经福州市政府批准，取得亭江镇闽安村田螺里的139亩国有建设用地作为建设殡仪馆、公墓建设用地，于2003年申请办理了《国有土地使用权证书》。

　　之后，安福陵园建设过程中，不断扩大范围，与闽安村、西边村村委会两次签订了土地承租合同，前后共租用了13273.3平方米土地用于道路施工及配套设施。

　　在租用土地的基础上，安福陵园又在东南西北各个方位向外扩了一些土地，非法建设墓地出售，这引起村民的不满。村民向有关部门反映情况，开始维权行动。

　　2015年1月12日，马尾区国土局对安福陵园非法占用土地一事立案调查。经现场测绘，安福陵园超出批准用地红线外土地面积为16976.2平方米（即25.46亩）。

　　2015年3月17日，马尾区国土局作出《行政处罚决定书》：一，责令退还非法占用的13273.3平方米土地，罚款265466元；二，没收非法占用3313.2平方米的土地上新建的墓地构筑物，罚款66266元；三，没收非法占用289.6平方米土地上新建的房屋，罚款7792元。

　　 行政处罚作出一年多 1000多块违法墓地还没执行  

　　马尾区国土局作出《行政处罚决定书》第二条规定，“没收非法占用3313.2平方米的土地上新建的墓地构筑物”，涉及有1000多块墓地构筑物。

　　这1000多块墓地大部分已出售，安葬了亡灵，如今面临着被逼迁移的命运。安福陵园的违法行为，使众多买墓人的权益不知怎样维护。

　　如今行政处罚作出一年多了，目前安福陵园已缴了行政罚款，对占用的集体土地也退还村里，但对“没收非法占建设墓地构筑物”，一直没有执行。

　　目前，马尾区相关领导正在牵头处理此事。

　　 安福陵园沙石掩埋林地 村民没得赔偿，检察机关不起诉  

　　这个清明节，杨先生等人因担心父母的墓地迁移。而西边村的严先生，根本没有墓可扫，只能在乱石堆里焚烧纸钱，略表孝心。

　　在安福陵园东面，几亩林地被几十米高的沙石泥土掩埋，这些沙石泥土是陵园建设中产生的。严先生家的祖坟，就被掩埋在沙石泥土中。

　　严先生说，之前陵园曾经与他协商，同意免费提供一块墓地安葬严先生的祖先。但是，几个堂兄弟在国外，他不好作主。“最好的办法是将沙石清理走，恢复原貌。”

　　据西边村村民介绍，除了掩埋坟墓，沙石泥土还掩埋掉五六亩果树林木。据西边村村民李永钦说，他家的0.5亩的地瓜园和侄子家的2亩桃园，都被陵园石块掩盖了。70多岁的张能英说，她家位于水井坑的果园有100多棵龙眼、橄榄和枇杷，全部被陵园的沙石埋了，目前没有赔偿一分钱。

　　马尾区公安局森林分局接到村民投诉，进行立案侦查，并于2015年4月破案，控制了涉嫌非法占用农村用地（林地）对黄某辉。

　　马尾区公安局森林分局认定，黄某辉在任职安福陵园副总经理期间，在桩界位置不明显的情况下，放任施工导致的建墓台超出红线占用林地3.12亩，裸露地0.64亩。同意，黄某辉授意管理人员运输堆放石方，导致堆石滚落到水井坑山上，占用林地面积2.22亩，总计占用林地面积达5.98亩。

　　但是，马尾区检察院经审查，认为公安机关认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，依法对黄某辉不起诉。

　　目前，西边村村民对检察机关不起诉的决定不服，向福州市检察机关申诉，要求安福陵园恢复被掩盖6亩果园，追究相关责任人刑事、民事责任。