“阿尔泰区域”：构建新疆全方位开放新格局

　　4月19日，中俄哈蒙“我们共同的居住地——阿尔泰”国际协调委员会（以下简称：“阿尔泰”国协委）召开第14次工作会议，共同商讨“阿尔泰区域”未来的合作发展大计。

　　“阿尔泰区域”是指环阿尔泰山系区域，包括中国新疆的阿勒泰地区、俄罗斯的阿尔泰边疆区及阿尔泰共和国、哈萨克斯坦的东哈萨克斯坦州、蒙古国的巴彦乌列盖省及科布多省。

　　繁衍生息于“阿尔泰区域”的各国人民，自古就是好邻居、好朋友、好伙伴，在“一带一路”战略构想下，各方成员共同合作的愿望更加强烈，今后，怎样让各自的优势更优，怎样让合作的范围更广，成为这次参会各方最关注的内容。

　　 区域合作逐步拓展深化

　　自2000年“阿尔泰区域”合作机制建立以来，地理上的障碍不断被打破，互联互通在一步步成为现实。

　　中国新疆与各方深化科技交流合作，设立了“上海合作组织科技伙伴计划”，建成10个国家级科技合作基地，推动了农业、畜牧业、新材料等领域的国际科技合作；组织科研院所、高校以及相关地州市单位与俄哈蒙各方紧密合作，共同推进农业、畜牧业、林果业等方面的合作与交流。

　　同时，中国新疆强化与各方经贸合作，与俄罗斯阿尔泰边疆区，哈萨克斯坦东哈州签署一系列合作协议和备忘录，2016年，新疆对俄进出口贸易额13.3亿美元，同比增长42%；对哈进出口贸易额63.3亿美元，同比增长10.1%；对蒙进出口贸易额0.8亿美元。

　　中国新疆还与各方发展跨境旅游，推动互联互通，深化教育、医疗、体育合作。作为丝绸之路经济带核心区，中国新疆还将加快区域内重大基础设施的互联互通，进一步提升经贸合作水平，密切人文交流，深化产业、能源、金融等领域合作，构建全方位对外开放新格局。

　　 不断探索新的合作方式

　　区域经济的合作与发展，贵在新。

　　“阿尔泰”国协委认为，各方成员需要不断探索新的合作方式，加快已有合作机制的制度化进程，并逐步形成和完善次区域合作机制。

　　俄罗斯阿尔泰边疆区政府第一副主席亚历山大·尼古拉耶维奇说，建立多样化的交通线路，不但符合大阿尔泰区域各方的利益，也与优先发展交通的方向相符，我们需要推动交通基础设施建设、统一运转规则、完善物流体系。

　　哈萨克斯坦正在与中国、俄罗斯探讨“光明之路”和“丝绸之路经济带”对接合作的可能性，哈萨克斯坦东哈州第一副州长萨克塔诺夫·努雷姆别特·阿玛诺维奇说：“要有针对性地给大阿尔泰赋予更多的定位，比如，独特的地缘政治区、和平跨境经济及文化合作示范区，最大化激发各方之间的合作潜力。”

　　按照“阿尔泰”国协委设想，今后，“阿尔泰区域”合作会将重心放在推动具体经济项目的合作上，以点带面，逐步扩大合作规模和效果，并从局部领域的项目合作中积累经验，推动本区域内各国经济在更多领域的合作。

　　“阿尔泰”国协委第14次会议决议建议，各成员地区应着重加强为对外贸易创造更有利的条件，为外商投资和对外贸易消除障碍、壁垒，同时开展“一个窗口”服务建设工作，方便各方广大企业经营者们获取相关信息。

　　 旅游经济成为合作热点

　　“阿尔泰区域”汇集了丰富的旅游资源，在此次会议上，旅游经济成为各方的合作热点。

　　各方成员认为，旅游业不仅能够促进各方之间贸易交往和文化交流，也能够促进沿线旅游基础设施一体化进程的大力推进，是各国共同融合发展最好的“黏合剂”。

　　俄罗斯阿尔泰共和国是世界上最美的地方之一，被称为“西伯利亚的明珠”。俄罗斯阿尔泰共和国议会主席秋连金·弗拉基米尔·尼古拉耶维奇说，2016年，中俄蒙三方签署了旅游合作备忘录，备忘录提出要建立“茶叶之路”国际旅游联盟，联盟的主要任务是创建、发展和宣传统一的国际旅游品牌，这为开辟国际旅游线路提供了新的机会。

　　“阿尔泰”国协委秘书长拉林·鲍利斯·弗拉季米洛维奇说，发展“阿尔泰区域”跨界旅游，是“阿尔泰”国协委各成员开展合作的一个重要方向，对此感兴趣的不仅是各地区政府还有商业界的朋友们，其中最大型的跨境旅游项目是“阿尔泰——金山”跨界环线旅游线路。

　　“目前，如能简化签证办理手续，则能促进跨界旅游线路的进一步开发。”拉林·鲍利斯·弗拉季米洛维奇说。