自治区粮食局纪委书记杨力赴阿克苏、巴音郭楞州调研夏粮收购

2014年7月14日至18日，自治区粮食局纪委书记杨力率局监督检查、购销和纪检监察等处室人员，对阿克苏地区六县一市、巴音郭楞两县市夏粮收购、仓储建设、安全生产、粮食执法等情况进行了调研，检查乡镇粮站16个，查验收购、质检票据300余份，询访粮农20余人。

总的来看，当前阿克苏地区小麦收购已进入高峰期，截止7月20日，收购小麦17900万公斤，完成计划的83.48 %，三等以上小麦占收购总量90%以上；除个别县外，粮食直补实行现金发放，与粮款兑付保持同步。巴音郭楞州因天气原因，今年夏粮收购较往年推迟10天左右，北四县7月25日前后开秤收购，目前轮台、且末、若羌县收购小麦679.7万公斤，较去年减少700万公斤，其中轮台收购410万公斤；巴州粮食直补全部实行一卡通发放。

实现调研表明，两地州认真贯彻国家及自治区粮食收购政策，做好落实粮食收购政策与开展群众路线教育实践活动有机结合，把敞开收购、服务粮农作为落实自治区党委八届七次全委会议精神的具体举措来抓，夏粮收购工作中坚持讲大局、讲奉献、讲民生。

夏粮收购方面：一是领导高度重视。阿克苏地区专门成立夏粮收购工作领导小组，先后5次下发通知进行安排部署，对夏粮收购准备工作进行专项检查，并下发整改通知书，各县行政部门与收购企业签订“三个不走样”为主要内容的承诺书，确保收购小麦质量不走样、服务承诺不走样、收购方式不走样。巴音郭楞由局长带队对夏粮收购工作进行了专项检查。二是准备工作到位。两地州粮食行政部门提前准备，及早部署，购销企业积极做好腾仓并库、空仓消毒、仓库维修、粮机保养、检验仪器校对等基础性工作。截止6月底，阿克苏、巴音郭楞接新仓容约25万吨、10万吨，签订收购订单24万份、5.49万份，落实收购资金5.08亿元、2.3亿元，财政部门小麦直补资金6000余万元、1000万元已经到位，粮食部门建立了包含农户姓名、种粮面积、计划任务等详细信息的“农户粮食收购信息底册”。三是以减轻农民交粮负担为主题，积极开展便民服务。沙雅、新和等县加大清粮设备投入，实现了从清选、秤重、入库 “一条龙”机械化服务，通过清理既实现了粮食提级进等，提高了粮农收入，又有效减轻了粮农负担。温宿、阿瓦提、拜城县建立了粮食收购服务大厅，落实“一站式”服务项目，兑付钱款。巴州且末县在收购场所引进烤包店等快餐食品，为农民提供餐饮等便民服务。四是夏粮收购与维稳工作紧密结合。两地州各收购点都设置双安保人员，防暴用具、设施齐全，防范措施到位，维稳应急的意识强，阿克苏地区还对进入收购站点的人员进行信息登记，要求在收购场所不得以任何名义和方式进行宗教活动。

仓储设施建设方面，一是粮食仓储设施建设任务基本完成。2013年阿克苏新建项目300万元，阿克苏市托普鲁克乡粮站2500吨标准平方仓、柯坪县阿恰乡1100吨新建粮仓已经竣工投入使用，新和县尤鲁都斯巴格粮站正准备向自治区申请变更。2013年巴州新建项目270万元，除和静外当年已全部完成，和静县预计今年9月底前完成。二是当地政府大力支持。如，轮台县政府拨付500余万元，已建7400吨仓容，今年全部竣工。库车县粮食局在政府支持下加强中心库一期10万吨建设，目前进展顺利；三是落实推进农户科学储粮，阿克苏地区4000套农户储粮设施，由拜城、沙雅、新和和阿瓦提4县各承担1000套，总投资280万元，经地区粮食局验收，农户科学储粮器具质量均达到技术要求。四是做好安全生产。阿克苏地区各县加大了安全生产的投入力度，其中阿瓦提、新和、沙雅县分别投入50万元、35万元、15万元，其他县市投入5万元左右，购置消防器材，配备安防设备。

  粮食行政执法方面，一是加强收购资格审核。阿克苏地区审核粮食收购许可证146家，取消8家企业收购资格，拜城县对审核中发现问题的立案11起，取消收购资格6家，罚款5000元。巴州各县粮食局对43家企业收购资格进行核查。二是强化粮食购销企业的监管。阿克苏地区在政务网站和收购库点公布监督举报电话，畅通投诉举报渠道，广泛接受社会各界的监督，对个别县工作履行职责不到位的要求立整立改。还向具有粮食收购资格的企业发放行政指导告知函，对异地收购企业发放异地收购备案告知函，下发购销流通经营者粮源信息调查表。三是加强“转圈粮”检查。今年伊犁州部分企业小麦销售价格低，流入了阿克苏地区数量较大，为防止粮贩子从外地购买原粮，地区及各县加强外地州粮食运输车辆监管，在检验环节对非本地生产的小麦详细登记，部分县还对进入阿克苏地区面粉加工企业的粮食库存进行统计。

调研组针对发现的存在“转圈粮”隐患、便民服务体系建设不平衡、涉粮系统数据信息不能共享等问题提出了整改意见：一是要提高粮食安全治理能力，加强现代化粮食流通产后服务体系建设。二是要处理好企业利益与社会责任的关系、企业与农民的利益关系、处理好保证粮食安全和农业产业结构调整的关系。三是要尽快建立粮食直补、收购发票互联互通系统，提高财政支付直补的效率。建立以粮食收购发票为基础的粮食、财政、银行、国税对账系统，加强粮食直补兑付的监督和管理。