关于印发《新疆酒类流通公共信息服务平台推广应用实施方案》的通知

　　新商酒函〔2015〕2号

　　关于印发《新疆酒类流通公共信息服务平台推广应用实施方案》的通知

　　伊犁州商务局（酒类专卖管理局），各地、州、市商务局（酒类专卖管理局）：

　　为进一步加强我区酒类管理工作，推进酒类流通溯源体系建设，自治区酒类专卖管理局创新监管方式，采用信息技术，建设集行业信息发布、市场监管、在线审批、葡萄酒产业发展、名酒名企展示、企业产品推介、行业诚信、网民互动以及随附单电子化管理为一体的“新疆酒类流通公共信息服务平台”（ http://xjjw.xjftec.gov.cn ）将于2月1日起全面上线。为顺利推广应用，现将《新疆酒类流通公共信息服务平台推广应用实施方案》印发你们，请按要求组织实施。

　　联 系 人：王博

　　联系电话：0991-2815547        QQ：28550518

　　技术顾问：杨毅

　　联系电话：13639933733          0991-3759462

　　自治区“酒类信息平台”推广工作QQ群：275149438

　　2015年1月29日

　　新疆酒类流通公共信息服务平台

　　推广应用实施方案

　　为进一步加强我区酒类流通管理工作，全面提高酒类流通市场监管效率，深入贯彻落实商务部《关于“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见》，2014年，在商务厅党组的正确领导下，在分管厅领导的大力支持下，自治区酒类专卖管理局创新酒类流通监管方式，采用信息技术，建设集行业信息发布、市场监管、在线审批、葡萄酒产业发展、名酒名企展示、企业产品推介、行业诚信、网民互动以及随附单电子化管理和现场手持电子设备验证为一体的“新疆酒类流通公共信息服务平台”（以下简称“酒类信息平台”），改变传统监管方式，以酒类流通信息为基础，将全区2000家批发企业和70000家零售企业以及与酒类流通有关的信息建成大数据平台，并与国家商务部平台联通，实现数据共享，做到精准监管和执法，提高监管效率，保障消费安全，以期达到酒类流通管理的信息化、科学化，为我区酒类行业快速健康发展奠定基础。为加快“酒类信息平台”推广应用，结合2015年酒类管理工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想和目的

　　 指导思想： 推进酒类流通溯源体系信息化建设是以国家政策法规为依据，以酒类流通随附单电子化管理为基础，强化酒类经营主体的责任意识，整合社会各界资源，充分利用现代信息技术，建设和完善我区酒类流通溯源体系，促进酒类行业健康发展。

　　 目的： “酒类信息平台”以规范酒类市场秩序、保障消费者合法权益为目的，将成为各级政府市场监管、行业管理、企业信息上传上报、行业数据共享的基础平台，实现与商务部市场监测体系的互联互通，为政府宏观决策和市场监管提供决策和数据依据。以直观展示、便捷查询为目标，拓展服务方式、塑造诚信商家，为促进行业发展做出贡献。

　　二、主要任务和总体目标

　　 主要任务： 今年，自治区酒类专卖局将加大力度在全疆推行“酒类信息平台”的运用，各级酒类主管部门要高度重视，将酒类流通管理工作与平台应用紧密结合，积极宣传和引导本地酒类企业在平台上开展业务，力争至年底，批发企业使用率达100%；县级监管部门使用率达80%以上。真正将“酒类信息平台”建成为行业监管电子化、酒类行业大数据、行业信息全覆盖、企业服务全方位的第一平台。

　　 总体目标： 运用现代信息技术，用2年的时间，在全区实现酒类流通溯源信息化管理，建成覆盖全区的酒类流通溯源管理体系，形成流转高效、监管有力的酒类流通渠道网络，全面提升酒类流通行业管理水平，有效遏制假冒伪劣酒类商品的流通，切实保障消费者的饮酒安全。

　　三、工作措施和实施步骤

　　 （一）工作措施

　　1.认真落实组织领导机制。根据商务厅党组对“酒类信息平台”的建设、推广、运用的总体要求，确保平台运行顺利，我局成立“酒类信息平台”推广运用工作小组，组长由酒局局长金小平担任、副组长由副局长安红担任，小组成员由酒类专卖局、信息化处、信息中心及开发单位相关工作人员组成，具体负责项目实施过程中的监督和管理；负责组织项目初验；负责组织项目终验；完成小组领导安排的其他工作。对运用过程中遇到的问题和重大事项，应及时向小组领导请示汇报。

　　2.认真落实责任追究机制。各地商务主管部门要充分认识“酒类信息平台”项目建设和应用是我区酒类流通管理现代化的重要创新和举措，各地要建立相应的组织领导机构和工作机制，加强组织领导，指定专人负责，因地制宜制订具体工作方案，落实责任分工，确保效果。要通过各种有效途径，加大宣传力度，提高酒类生产者、经营者和消费者对“酒类信息平台”认知度，积极配合自治区做好“酒类信息平台”的技术测试和推广运用工作，尤其是要组织引导本地的酒类生产、批发企业和在行业有影响力的流通企业上网入住，逐步扩大其影响，进一步推动酒类经营企业在网上进行互动和交流。

　　3.认真落实组织人员培训工作。当前酒类流通管理存在着组织化程度低、管理难度大、信息化水平相对落后等问题。杜绝假冒伪劣酒品的流通，一直是酒类管理部门的重要任务之一，为了确保“酒类信息平台”的顺利运行，我局将组织对各地州、县级酒类管理部门人员进行推广应用培训（培训时间和内容另行通知），统一思想，明确任务和目标，掌握操作方法。

　　4.认真落实组织督导检查。各地要对所属县市的工作目标、任务完成情况，进行督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予表扬。对滞后完成不好的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。

　　 （二）实施步骤

　　1.实施准备阶段（2015年1月）

　　 一是 完成全区酒类经营企业和产品信息的数据录入工作。

　　 二是 完成全区商务主管部门及酒类专卖管理局的机构、人员等信息的录入工作。

　　 三是 制定下发《新疆酒类流通公共信息服务平台推广应用实施方案》并组织实施。

　　 四是 确定各地州《新疆酒类流通公共信息服务平台》推广应用负责人、联络员名单（见附件1）。

　　 五是 指导全区酒管部门对“信息服务平台操作手册”内容的学习和初步掌握（见附件2）。

　　2.推广运行阶段（2015年2月—2015年11月）

　　根据“酒类信息平台”开发功能要求，各地州要抓紧落实试运行工作，要与酒管工作全面结合。该阶段总目标：实现信息发布、在线办事、网民互动、信息报送、名企名品、诚信展示以及网上行政申请等功能，大力引导酒类企业积极参与，将传统管理转为信息化管理，将信息化办公作为日常工作，尤其电子随附单的使用要作为重点工作来推进，真正实现酒类流通电子追溯。具体工作和实现目标如下：

　　 一是行业信息发布。 对外发布新疆酒类流通行业动态新闻、地州市要闻、政策法规、展会信息以及机构设置等信息。各地市级、县级酒类管理部门要结合自身工作实际及时向自治区酒类专卖管理局上报相关信息，经整理审核后可在“酒类信息平台”发布，让社会各界更多了解酒类管理工作要点以及酒类流通行业的最新信息。

　　 目标： 实现酒类流通行业信息发布的时效性、真实性、可读性，方便全区酒管部门和社会各界全面了解酒类流通行业相关资讯。

　　 二是企业在线办事。 2015年全区酒类批发许可申请及零售备案登记工作将在“酒类信息平台”系统同步展开，各地州、县市企业在申报酒类批发许可及备案登记材料时，需要通过在线注册并提交电子版资料完成相关申请，实现审核审批、纸质、电子线上线下同步运行，二者缺一均不能取得批发许可或备案登记资质。

　　 目标： 实现网上申请批发资质的填报、变更、查询及打印业务；各级酒管部门可通过平台对批发企业和零售企业进行审批、管理以及对企业资质信息的查询、修改、统计、打印等功能。“放心酒”示范店可实现网上申请、审批等功能。批发企业可实现网上电子随附单的领取、发放、查询、修改、投诉举报、打印等功能；各级酒类管理部门对电子随附单的管理、溯源查询等功能可在网上全部实现。

　　 三是网民互动管理。 实现酒类咨询问答、投诉举报、案件调查三个子系统，用户可在前台相应入口登记咨询、投诉举报内容或参与网上调查，管理员用户可对咨询问题进行回答。各级酒类管理部门要大力宣传推广，对于用户提交的问题、投诉举报应及时回复和处理，同时通过系统对网上调查生成的统计数据进行研究、检查，并完善工作。

　　 目标： 形成一个酒类业务知识库及监督、监管、互动的社会公开平台。

　　 四是信息报送管理。 为企业和各级酒类管理部门信息上报、统计报表等。各级酒类管理部门要积极督促选定的企业报送相关经营报表数据，并及时对相关数据进行分析、统计管理。

　　 目标： 实现数据填报、数据管理、统计监测及统计分析功能，生成上报数据上报商务部，实现数据共享互通。

　　 五是名企名品管理。 通过文字、图片、动画、视频等多种表现形式，对我区名企名品及产地分布进行介绍并及时更新、修改等管理，建立名企名品数据库，以便网民浏览和查询。

　　 目标： 实现名企名品管理、名企展示、名品介绍及名企分布图的管理，只要客户有需求，就能查询到。

　　 六是企业诚信展示。 各级酒类管理部门要加强对企业诚信数据档案库、产品质量档案等数据库的了解，定期对管辖区域内的企业诚信经营情况按评分标准进行考核，按照考核结果统计排名功能，对依法经营、诚信经营的企业要登在红榜上；对制假售假等违法行为的企业放在黑榜上，按期向社会公布，并通过各种媒介，大力宣传，让违法经营者无处藏身。

　　 目标： 实现表彰和警示作用，方便社会各界监督。

　　 七是推进葡萄酒产业发展。 实时发布国内外、区内外葡萄酒行业资讯，通过全景地图、文字、图片、视频等多种表现形式，对我区葡萄酒产区、酒企、酒庄和葡萄酒品牌进行全方位宣传推介；对“百城万店”市场行动进行宣传推广。

　　 目标： 实现葡萄酒行业资讯动态实时化；实现全疆各产区、酒企、酒庄、名品分布图式管理与查询，只要客户有需求，就能查询到相关信息。

　　四、工作要求

　　按照“行业主导、政府协助、科技依托、电子溯源、品牌示范、逐步推广”的工作思路，开展电子追溯体系建设工作，各地州酒管部门要认真组织和安排本地生产企业、批发企业积极参与，结合酒类流通随附单的使用流程，落实好“酒类信息平台”的推广运行工作。

　　 （一）要 加强组织领导。 “酒类信息平台”的建设推广应用，是自治区商务厅、自治区酒类专卖管理局的一项重点工作，也是一场酒类流通管理服务方式的革命性变革，对于提高酒类流通监管科学化水平和维护我区酒类市场秩序具有重要意义。各地州要高度重视，统一思想，扎实有效开展推广应用工作，以信息化建设促进酒类行业的规范化管理。

　　 （二）要 明确任务分工。 自治区酒类专卖局将统筹协调，细化任务分工，监督指导各地州做好“酒类信息平台”的推广应用工作；联络员要切实负起责任，熟悉操作程序，对遇到的问题要及时反馈。酒类执法部门要对经营主体数据认真核准，日常检查、案件办理、执法文书打印等业务必须实现网上办理。

　　 （三）要 建立考核机制。 今年，自治区酒类专卖局将各地州对“酒类信息平台”的推广应用情况列入绩效考评，并建立应用情况定期通报机制。

　　 （四）要注重运行管理。 各地州要在自治区酒类专卖局的统一指导下建立运行管理制度，对系统管理、权限、用户账号等制定明确的管理办法，确保安全操作，根据《政府信息公开条例》规定必须公开的事项外，企业信息仅限于酒类行政部门和商务执法机构，属保密的不得擅自向社会公开。

　　 （五）要加强沟通协作。 各地在推广应用过程中要保持与自治区酒类专卖局的沟通联系，做好行政审批系统的对接工作，并与商务综合执法机构要密切配合，相互支持，总结经验，在实际应用过程中不断完善。

　　 （六）要加大宣传力度。 各地州酒类管理部门要依托电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传“酒类信息平台”的重要性和必要性，同时要认真研究其功能，及时反馈问题和意见，每月28日前需上报本地运行的进展情况，我局将通过网上巡查和实地检查对试点工作进行督导，并定期通报各地推广应用工作的推进情况。本《方案》可登陆新疆商务厅官方网站下载。

　　附件：1.新疆酒类流通公共信息服务平台推广应用负责人、联络员信息表

　　                            2.新疆酒类流通公共信息服务平台用户操作手册