迎“两会” 话期盼

　　【编者按】 一年一度的全国两会即将召开，本报读者热切关注，纷纷来信表达各自的期盼。其中，教育、养老、三农等问题是读者最为关注的话题。如何运用改革的思维和方法，更好地解决与百姓生活息息相关的民生问题，广大读者充满期待。

　 　 农村教师队伍“青黄不接”亟待解决

　　我所在的学校位于山西省壶关县东南偏僻山区，党的十八大以来，学校基础设施有了较大的改善。校园环境干净整洁，在宽敞、舒适的教室里，学生们用上了崭新的课桌，聆听老师的多媒体授课。但让人担忧的是，学校师资力量很薄弱，教师年龄普遍偏大，平均年龄达到45岁，而且学历低，教学方法落后，教学成绩不佳。再加上农村学校交通不便，生活单调，年轻教师不愿来，来了也留不住，总想着调走，教师队伍出现“青黄不接”。

　　没了教师自然也就没了学生，部分新建校舍被闲置；配置齐全的音体美器材、科学仪器、图书、电脑等也成了“摆设”……

　　正因为如此，很多家长不管多困难，都会想方设法把孩子送到城里学校去读书，再不济，也要送到乡镇中心学校，或寄宿或陪读，导致家庭教育支出陡增。此外，在农村还有另外一个现象值得关注，就是有少部分学生辍学，不是读不起，而是不想读，班主任多次打电话、上门家访，收效都不理想。

　　农村学校需要“输血”，更需要“造血”。期待国家在未来的教育投入中，根据“统筹兼顾，优先安排”的原则，将乡村教师队伍建设问题提升到前所未有的高度，通过改善环境、提高待遇、建设周转房、推进信息化等措施，鼓励和吸引更多大学生投入到农村教育中，加大农村教师培训力度，优化农村教师教育理念，提升教学水平。同时，期盼城乡教师交流的制度设计更加完善，比如，让城乡教师互换岗位，不仅城里的教师到乡下支教，也让农村教师到城里深造后返乡，从而吸引更多教师支教，缓解农村教师老龄化严重的问题。

　　此外，社会也要为农村孩子提供更多的出路和发展空间，破除新的“读书无用论”，让他们相信知识，相信未来。（山西省壶关县树掌中心校 马韶义）

　　 推动养老服务业上档升级

　　2015年末，我国60岁以上老年人口达2.21亿，约占总人口的16%，预计2020年达到2.48亿，约占总人口的18%，其中80岁以上高龄老人超过3000万。面对人口老龄化，单靠政府建设的福利性养老院难以满足需要，但目前社会化养老服务供给匮乏。

　　以我们豫西某县为例，当地养老机构偏少不说，设施还十分简陋，欠缺辅助设施，养老服务人员操作水平原始化，整体档次不高，缺乏统一性和规范性。同时，在市场上，老年人用品难以寻觅。

　　目前社会养老服务产业存在四个方面问题：一是养老产业社会关注度不高，没有形成全社会关注养老产业发展的热潮。二是在服务社会资本发展养老产业上，缺乏专门的机构和部门，致使社会资本在发展养老产业过程中，创新不够，活力不足。三是缺乏成熟的行业规范和标准，发展的每一步都是摸着石头过河。四是专业技术人才的缺口极大。随着养老产业的不断扩张，对相关的专业人才需求越来越大，而现有的就业人员专业程度不高，人才问题正在制约着产业的发展水平。

　　“十三五”期间，我国人口老龄化形势将更加日益严峻，养老服务业的发展已经是挑战大于机遇。要推动养老服务产业发展，首先，要成立由政府牵头，民政、慈善、相关院校、科研机构等组成的养老服务产业发展管理机构，协调养老产业发展过程中存在的各类问题，指导养老服务产业发展。

　　其次，建立行业标准。在建立养老产业行业规范的基础上，通过有效的推广实施，促进养老服务产业的规范经营和创新提升，加快对行业的认证，全面加快养老服务产业的上档升级。

　　再次，加快人才培养。为解决养老产业发展的人才缺口，需要加快以医疗、健康服务专业为主的人才培养力度，要在相关大中专院校开设相关专业，不断扩大专业人才的培养，从而满足社会对养老产业人才的需求。（仲景宛西制药股份有限公司 胡勇俊）

　 　 进城农民盼文化“滋润”

　　重庆市璧山区新堰村地处城乡接合部，村民张发坤前年响应政府的号召“农转城”，成为了“城里人”。按照优惠政策，一边领着养老金，一边继续种着还未征用的田地，日子过得相当滋润。

　　但最近老张有点“烦”：随着城镇化的推进，老张家的几大间平房面临拆迁，田地上也将建起座座厂房，老张和村民们将会得到妥善安置。拿着一大笔钞票，老张却高兴不起来，原因有二：一是老张不愿“离地”。田地是农民无法割舍的一种精神情结，在某种程度上来讲，失去田地就等于失去对“乡情”的精神归依和认同感。二是老张不愿“上楼”。总觉得城里的高楼大厦，少了乡里人的邻里亲近。老张原来是村里小有名气的“故事大王”，肚子里装了不少民间故事和杂闻趣事，进城后，每家每户都关门闭户，谁来听老张摆“龙门阵”呢？

　　像老张一样，许多进城农民反映，如今“口袋”鼓了，“脑袋”却空了。对于征地进城的农民，各级政府往往更多的是关注社保、就业等经济民生建设，往往忽视了文化建设。其实，民生不仅仅是衣食住行的物质层面，它还包括精神文化层面，也就是文化民生。目前，虽然各地为进城农民提供了不少文化供给，可是还不能完全满足进城农民的“文化渴求”，如他们渴望更多参加政府组织的集体性文化活动，渴望政府为他们提供更多的文化产品等。

　　全国两会即将召开，进城农民期盼加快城市建设的同时，政府能拿出更加积极有效的措施来，进一步完善公共文化服务体系，更好地满足进城农民的文化需求，增强他们的归属感、融入感，让他们不仅能“下得地”，更能“上得楼”，站稳脚，扎好根。（重庆市璧山区 詹 勇）

　 　 农村金融服务要“跟上趟”

　　如今，城市金融产品与服务已充分市场化，市民获得财产性收入有了更多渠道，人们的闲钱变成了支持经济发展的金融活水。然而，农村金融服务却没“跟上趟”，广大农民仍停留在“原始”金融阶段，收益不高，风险却不小。

　　在不少农村，往往只有信用社一家金融服务机构，存取款这一基本业务尚且“磕磕绊绊”，其他涉农金融服务更不给力：贷款门槛高，手续繁琐；支付汇兑不便捷，在养老金发放日，客户不得不排起长队；保险、证券、理财、代理缴费等功能薄弱，难以满足农民的多元化金融服务需求。

　　笔者期盼，两会代表委员能够更多关注农民的呼声，加快推动金融服务下乡工作。首先，制定政策要区别于商业银行。农村金融服务具有综合性，包含了政策性、扶贫性、服务性等金融服务，因而在政策制定上，要区别于商业银行。在发生风险时，政府和财政要拿出一定的资金予以补偿，减轻农村金融机构经营压力，从而使其更好地服务于农村农民。

　　其次，借助互联网平台。农村金融业应充分认识到服务“三农”与自身发展的紧密关系，充分利用互联网平台，运用现代远程通信技术、智能化解决方案，利用网络讲座普及金融知识，有效识别金融诈骗；发展网上银行、掌上银行自助银行等，把金融服务的触角延伸到农民家中。

　　再次，产品定制要符合农村农民实际。不仅要巩固好传统的存贷产品，还要主动作为，扩大理财产品、新农合与新农保交费，小额贷款放款、还款和电费代收代付等业务，深耕农村市场，满足农民需要。（山西省原平市农村信用合作联社 吉建平）

　 　 为创新创业营造更宽松环境

　　近年来，为鼓励大众创业、万众创新，各地出台了许多优惠扶持政策，为创新创业提供了良好的发展环境。然而在现实中，仍然面临一些问题，如创业导向不明，无法精准选定前途好、有效益的创业项目；创业审批程序复杂，创业贷款门槛过高，筹资成本大等。这些因素让创业者在市场上举步维艰，难以将创新转创业转化成效益。

　　我希望国家从创业导向、创业服务、创业扶持等三方面入手，出台优惠政策，全方位营造更加宽松的环境，助力大众创业、万众创新。

　　一是引领创业导向。刚毕业的大学生，面对形形色色的创业项目，往往不知如何选择。对此，地方政府要开展市场调查预测，及时掌握企业用人信息和劳动力资源状况，有的放矢地确定培训方向，围绕就业岗位职业技术要求，结合创业者个人意愿，免费安排职业指导、职业技能和创业能力培训。

　　二是优化创业服务。审批办证是创业的关键，各地要放宽条件，为创业者提供最便利的服务。要完善和落实预约服务、跟踪服务、延时服务、限时办结制、首办负责制等制度，为创业者营造便利环境；放宽注册资本登记条件，取消公司设立的最低注册资本、首次出资比例、出资方式、出资期限等方面的限制；大力推行“三证合一”登记制度，允许“一址多照”“一照多址”，放宽对商事主体住所及经营场所限制；取消部分自行设置前置审批事项，实行先照后证，降低办照门槛。

　　三是创新金融扶持。资金是创业的难点，没有启动资金，创业将成“无米之炊”。一方面，要实行行政事业性和经营服务性收费清单制度，清减收费项目，落实小微企业营业税和企业所得税优惠政策，为创业者减负；另一方面，进一步降低小额贴息贷款门槛，允许没有抵押物或担保的创业者也能获得一定额度的贴息贷款。