关于进一步加强自治区财政扶持农机化发展专项管理工作的通知
新农机办发〔2015〕33号
伊犁哈萨克自治州农机局，各地、州、市农机局：
为进一步加强自治区财政扶持农机化发展专项项目管理工作，健全和完善项目管理工作机制，保证财政资金使用的合规和安全，并充分发挥效益，实现项目设计更加完善、管理职责更加明晰、监管体系更加完备、项目绩效更加显著的目标。根据《自治区财政扶持农机化发展专项管理暂行办法》（新农机计财〔2014〕18号）要求，现将有关事宜通知如下：
一、严格项目立项程序
（一）规范项目申报程序
各地（州）在自治区年度项目指南范围内，根据当地农牧业发展实际和农机化发展重点，研究制定当地年度发展专项资金项目申报指南，各县（市）农机部门按照本地（州）年度发展专项资金项目申报指南要求，调研提出项目意见，组织拟承担项目单位填制《自治区财政扶持农机化发展专项资金项目申报书》等相关材料，报送地州农机部门。
（二）严把项目审核程序
各地（州）对项目申报材料进行严格的审核把关，对项目申报单位、项目实际情况及项目申报材料进行论证，做到详实、具体。对项目的可行性和必要性，实施方案的科学性、投资预算的规范性与合理性、项目实施的可操作性、项目对当地经济的带动能力等方面进行严格审核把关，确保申报材料真实、可靠和完整。
（三）及时下达项目计划
各地（州）按照自治区下达的资金规模，确定当地年度项目计划。地州下达的项目计划要明确建设地点、目标、内容、预算、实施步骤、效益等内容，并抄报自治区农机局和自治区财政厅备案。
二、 认真组织项目实施
（一）科学编制实施方案
项目承担单位要做深做细做实项目前期工作，依据下达的项目计划制定具体、详细的实施方案，主要包括项目建设内容、规模、地点、标准、预算、效益、实施组织管理、管理机构、措施、工作制度等要做到真实、可行、科学。实施方案抄报地州作为项目检查验收的依据。
（二）规范项目执行
项目承担单位要严格按照项目实施方案确定的项目建设内容、规模和期限执行，并严格按照实施方案规定的工作内容、程序、方式、流程、任务指标等要求组织开展各项工作，保证工作质量，完成规定工作任务。地州农机局要加强对项目单位的指导和检查，提高项目执行能力。
三、认真组织项目验收
（一）完善项目验收内容
各地州组织相关人员负责验收，制定具体项目验收内容，对项目完成情况（项目地点、内容、规模、标准、质量、完成时间等是否要求）、资金到位及使用情况（是否符合国家有关政策、财务管理规定、实际落实情况、资金支出情况、资金管理情况）、变更情况（项目变更是否按规定办理报批）、目标实现情况（项目完成后运行情况是否达到预期目标）进行全面的考量。
（二）规范项目验收程序
各地州应创新验收机制，限时验收。可采取听取汇报（项目单位的项目工作报告和技术总结）、查阅资料（项目档案、财务账目及其它相关资料）、实地察验（项目各项建设内容完成情况和运行管理情况）等多种方式组织验收，通过对项目的全面检查和考核，形成验收评价意见，出具验收报告，并由验收组成员签字。各地根据实际需要也可聘请第三方进行验收。
四、规范项目资金管理
（一）严格预算支出管理
项目单位要加强项目预算支出管理，严格按照有关政策、制度管理使用项目资金，严格按照项目进度和合同要求支付资金，杜绝无预算、超预算的支出，做到专账管理经费。
（二）健全支付审批手续
项目经办人、财务人员和单位领导要在资金支付手续上签字，并承担相应责任。单位财务人员要认真履行财务审核职能，凡不符合财务规定或项目付款要求的不得支付资金，做到专款专用。
（三）加强内部监督检查
项目单位要定期对资金使用情况进行监督检查，确保项目资金管理、使用规范、安全。要定期了解项目资金收支结余情况和相关业务工作进展情况，积极开展项目工作，及时有效使用项目资金。
五、强化项目监督管理
（一）强化项目监督检查
地州农机局要切实负起责任，严格管理，及时跟踪项目执行进展情况，督促加快项目执行和资金支付，要开展对项目不定期的监督检查，同时为项目单位创造良好的政策、服务环境。各县市农机部门要对项目落实情况、进展情况、实施情况、资金使用情况进行全过程跟踪管理，要做实、做细项目的监督与管理工作，及时发现、研究和解决实施中存在的问题；
（二）完善档案管理工作
县（市）农机局及项目单位要认真做好项目有关资料的收集、整理和归档登记工作。应指定专人负责，从项目申请时起开始收集、整理和登记归档资料，认真审核归档资料内容的真实性和准确性，并将与建设项目有关的所有资料逐项登记归档，做到登记准确、资料齐全、内容真实。项目档案实行专门登记、保存和管理。同时地州要做好项目的立项、抽查、验收资料收集归档工作。
各级农机局要高度重视项目管理工作，认真履行职责，确保项目实施规范，管理到位。我局将不定期组织有关人员对各地州项目管理工作进行抽查，项目管理工作将与来年项目资金分配挂钩。
2015年6月24日