[中国政府网记者]各位网友大家好，这里是国策政策中国政府网在线访谈，今天我们邀请到了国家统计局信息景气中心副主任潘建成连线我们的访谈间，解读第三季度国民经济运行情况，潘主任您好。2015-10-20 10:00:00 [国家统计局信息景气中心副主任 潘建成]你好，各位网友大家好。2015-10-20 10:00:30 [中国政府网记者]首先想问潘主任，第三季度经济数据有何特点和亮点？第三季度一些数据包括GDP增速有所下降，但就业形势还是保持良好，这是否有些矛盾？怎么看待这个情况？2015-10-20 10:00:35 [潘建成]总体来看，第三季度经济延续了近年来经济增长速度温和回落、结构分化日趋明显的特征。具体来看，有以下几方面特征：2015-10-20 10:01:49 [潘建成]一是经济增长继续换挡。继今年一、二季度经济增速在去年全年7.3%的水平回落至7%以后，首次回落至7%以下，三季度经济增速为6.9%，是金融危机以来的最低增速。增速回落与国际环境不够理想，三季度出口下降5.6%有关，也与国内产能过剩等因素导致内需增长放缓有关，其中比较明显的是工业增长和投资增长的换挡。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长6.2%，增速比上半年回落0.1个百分点；固定资产投资增长10.3%，比上半年回落1.1个百分点，其中房地产投资增长2.6%，比上半年回落2个百分点。2015-10-20 10:02:06 [潘建成]值得注意的是，这是增速的换挡。从增量上来看，其实依然是平稳的。今年前三季度GDP同比增量仍然很大，延续了2013年以来温和回升的态势，尽管增速比上半年低了0.1个百分点。 在经济增速呈现“L”形平稳放缓的同时，我国经济增量已经走出了一个平缓的“U”形反弹趋势。据测算，2010年，我国的经济增速是10.6%，按2014年不变价计算的增量是44700多亿元人民币，2015年假定实现7%的增速，不变价增量是44500多亿元人民币，为近5年来最高，几乎与2010年10.6%的增速所对应的增量相当。2015-10-20 10:03:19 [潘建成]二是民生指标运行平稳。虽然经济增长处于回落趋势，但就业形势依然平稳。1-3季度城镇新增就业1066万人，保持平稳增长态势，调查失业率长期稳定在5.1%左右。与此同时，1-3季度全国居民人均可支配收入实际增长7.7%，增速与去年同期大体相当，比GDP增速快0.8个百分点。2015-10-20 10:04:31 [潘建成]三是结构分化十分明显。从大家熟悉的三驾马车来看，三季度出口继续呈下滑态势，投资增长降幅加大，去库存化更趋明显，但消费保持了平稳增长。1-3季度消费增长对GDP增长的贡献达到58.4%，同比提升9.3个百分点，而资本形成总额贡献减少5.9个百分点。从投资内部看，受产能过剩等因素制约，资源型产业或资源密集型产业如煤炭、石油、钢铁、有色、化工等投资出现下降或增幅大幅放缓，而基础设施投资、文化教育等民生工程投资，以及IT服务、商务租赁等现代服务业投资仍保持较快增长。从产业看，第三产业比重继续上升，第二产业比重继续下降，服务业对经济增长的推动力进一步增强。第二产业内部，高技术行业保持较快增长，资源类行业则增长明显滞后。从地区看，东部经济相对发达地区增长比较平稳，中部及部分西部承接东部产业转移力度较大的地区增长较快，而东北及西北等资源型产业占比较大的地区增长明显放缓。2015-10-20 10:05:39 [潘建成]四是增长质量和效率继续提高。前三季度，单位GDP能耗同比下降5.7%。资源环境处于改善之中，今年以来正是因为资源密集型产业增长放慢，部分地区比如京津冀地区空气质量呈现好转趋势，百姓感受十分明显。2015-10-20 10:06:49 [潘建成]五是创新创业动力不断增强。简政放权持续推进，市场之手更加有力。两年来，中央层面投资核准事项精简了76%，政府定价项目减少了80%。前三季度，全国日均新登记注册市场主体3万户。2014年，我国国家全员劳动生产率比2010年提高逾34%，研究与试验经费支出比2010年提高了88%。新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，经济增长越来越依靠创新驱动，越来越倚重市场内生动力。2015-10-20 10:07:58 [潘建成]关于增长放慢与就业稳定的关系，我认为并不矛盾。主要有以下几点理由：一是经济总量不断提高，虽然增速降低，但每个百分点对应的GDP增量在提升，相应会增加就业量；二是目前服务业发展明显快于制造业，制造业由于机器替代人的趋势而造成吸纳就业的能力在减弱，但服务业更多的是劳动密集型产业，其较快发展对就业的带动作用是十分明显的。三是目前我国人口结构正在发生重大变化，从2012年开始，16-59岁的劳动年龄人口几乎每年都减少300多万人，从总量上看需要就业的人在减少，因此也会影响城镇就业需求。我们应该还记得，金融危机期间，很多农民工从东部发达地区返回自己家乡，曾造成地方政府安置返乡农民工就业的巨大压力，现在根本没有出现类似的情况。2015-10-20 10:08:14 [中国政府网记者]李克强总理在最近的经济形势座谈会上指出，当前我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中。旧动能的弱化加大了经济下行的压力，但新动能也在加快成长，地区经济走势呈现分化，怎么理解新旧动能的转换？第三季度及全年的经济形势是否会主要受其影响？该如何应对？2015-10-20 10:09:26 [潘建成]目前的阶段看，推动经济增长的三个传统要素——劳动人口、资本和资源对经济增长的贡献因为人口结构变化、产能过剩以及资源环境承载压力不断加大而分别都受到了明显的制约，也就是说这些推动经济增长的传统动能在减弱。与此同时，包括城镇化、产业结构升级、东部产业向中西部转移等结构变动会推动经济增长，全面深化改革带来的一系列制度变革会推动经济增长，技术创新也会推动经济增长。这些就是经济增长的新动能。新旧动能的转换是一个长期的过程，也是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。目前来看，传统动能的减弱有持续加剧的态势，而新动能的增强由于结构变动、改革、创新等要素的高度复杂性以及不完全可控性，其动能的释放不会是平稳的，更可能的是呈现脉冲式的波浪推升。2015-10-20 10:10:35 [潘建成]因此，目前的经济增长要想在传统动能下行与新动能上行之间保持平衡是不太容易的，因而要保持经济平稳运行也是相当困难的。确实，三季度的经济下行在一定程度上与短期内新动能的增强尚不能完全抵消传统动能的减弱有关。面对这一形势，我认为第一要坚定信心，增强定力，要认识到目前经济仍处于合理区间，短期波动是正常的，不用过于担心，更不要惊慌失措；与此同时，要坚定改革的决心。只有彻底进行改革，才能从根本上实现增长方式的转变，才能持续地增强新的动能，才能真正促进中国经济迈向中高端水平。我还想说，这个过程是渐进的，我们也需要有些耐心。2015-10-20 10:11:43 [中国政府网记者]本届政府重拳出击，推出“简政放权”、“大众创业、万众创新”、“互联网+”等一系列政策助推中国经济发展，这些政策的出台，在我国经济数据上有何体现？第三产业发展有哪些亮点？2015-10-20 10:12:56 [潘建成]这些政策，旨在激发社会创新活力，推动经济转型，效果是明显的。一是激发了民间资本的投资意愿。数据显示，民间投资占固定资产投资比重近年来持续上升，2015年前三季度已达64.8%，比去年同期提升0.1个百分点，比3年前提升了2个多百分点。二是激发了社会的创业意愿，尤其是大学生的创业意愿。据国家工商总局统计，今年1-9月全国新登记市场主体和新登记企业分别增长15.8%和19.3%，据有关部门调查，2015年新毕业大学生创业比例同比增长近一倍，全国逾千万的网络创业群体中大学生占到六成。三是推动了创新成果的勃发，作为创新成果标志之一的专利数量今年也出现了快速增长。2015-10-20 10:13:09 [潘建成]今年上半年我国发明专利申请量达到42.4万件，同比增长21%；发明专利授权量达到16.1万件，同比增长49%。今年前三季度我国货物出口中一般贸易比重达到54.2%，比去年同期提高2.4个百分点，比加工贸易的比重高20个百分点左右，一定程度上表明出口结构中自主品牌比重的上升。四是高技术产业快速发展。1-3季度制造业中高技术产业增长10.4%，比制造业快3.4个百分点；服务业中IT服务业、租赁和商务服务业以及科技服务业等现代服务业营业收入增速高于服务业平均增速，其投资增速也明显高于全社会投资增长水平。2015-10-20 10:14:22 [中国政府网记者]相较美国、日本、欧盟等经济体，中国在世界经济的大环境中处于什么样的位置？有哪些优势？2015-10-20 10:15:33 [潘建成]尽管中国经济纵向比处于换挡减速之中，但7%左右的经济增长在全球仍名列前茅。今年上半年发达经济体中美国经济形势相对最好，增速也不到3%，欧洲只有1%左右，日本更是处于衰退的临界点附近。发展中国家除了印度增长略快于中国外，其他国家或地区的经济增长速度大多也明显低于中国速度，金砖国家中俄罗斯和巴西出现负增长，南非增速也不到2%。可以说，中国依然是全球经济增长的重要推动力量。2015-10-20 10:16:50 [潘建成]中国经济的优势在于，一是作为一个大国，其庞大的内需成为经济增长的基础，尤其是目前中国正处于消费结构升级的过程中，随着消费贡献的增强，消费需求越来越发挥经济增长的稳定器作用。二是相对来说中国目前的城镇化水平依然较低，不仅远低于欧美发达国家，也明显低于巴西、南非等新兴市场国家，还有进一步的成长空间。三是全面深化改革带来的市场化效率将不断释放。2015-10-20 10:17:05 [中国政府网记者]对第四季度及全年的经济形势有何预测？支撑中国经济中高速增长的潜力在哪？2015-10-20 10:18:15 [潘建成]四季度我国经济依然面临着较大压力，主要是产能过剩与去库存化对投资增长形成了明显的制约，房地产市场调整的滞后影响仍在蔓延，汽车增长换挡的影响进一步显现，全球经济复苏依然存在不确定性。不过，四季度一些支撑经济增长的力量有望得到加强，比如今年以来包括财政政策和货币政策在内的一系列稳增长举措有望在四季度发挥更大的成效，尤其是前一时期密集审批通过的大量工程包得以落地，会对经济产生一定的刺激作用，近期新开工项目投资增长有所加快一定程度上体现了这一影响。2015-10-20 10:19:27 [潘建成]此外大众创业、万众创新势头不减，消费稳定增长的趋势没有改变，四季度我国经济依然有望延续在合理区间平稳增长的态势。支撑中国经济中高速增长的潜力一方面来自于城镇化、产业结构升级和区域布局优化的结构动能提升，另一方面来自于改革和创新带来的生产效率提升。眼下，积极推动创新创业和公共产品投资增长双引擎是促进经济平稳增长的关键。而稳步推进京津冀协同发展、长江经济带以及一带一路等重大国家战略，也将有力地助推经济增长。2015-10-20 10:20:38 [中国政府网记者]非常感谢潘主任接受我们的采访，谢谢您，再见。2015-10-20 10:21:50 [潘建成]再见。2015-10-20 10:22:04
