国务院：行政审批"一个窗口"受理 要有时限承诺

　　 新疆平安网讯 新一届政府承诺将行政审批等事项再削减1/3的目标已提前完成。对于仍然保留的审批权，如何规范？昨日，中国政府网发布《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，部署深化行政审批制度改革，要求行政审批实行“一个窗口”受理，实行办理时限承诺制。

　 　减少权力寻租空间 消除滋生腐败土壤

　　《通知》强调，要加快转变政府职能，坚持依法行政，推进简政放权、放管结合，规范行政审批行为、提高审批效率，激发市场社会活力、营造公平竞争环境，减少权力寻租空间、消除滋生腐败土壤，确保行政审批在法治轨道运行，进一步提升政府公信力和执行力，建设创新政府、廉洁政府和法治政府。

　 　规范行政审批出台六方面举措

　　今年第一次国务院常务会议的第一项内容是简政放权。会议提出，审批不能让群众“摸不清门，跑累了腿”。为解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，《通知》提出了规范行政审批行为的六个方面具体举措。

　　一是全面实行“一个窗口”受理，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批。

　　二是推行受理单制度，对申请材料符合规定的要予以受理并出具受理单，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，要一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。

　　三是实行办理时限承诺制，进一步压缩审批时限，提高审批效率。

　　四是编制服务指南，列明各项相关内容，做到具体翔实、一目了然。

　　五是制定审查工作细则，严格规范行政裁量权。

　　六是探索改进跨部门审批等工作。

　　《通知》指出，要强化监督问责。各有关部门要主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等，实行“阳光审批”。要依法保障申请人知情权，切实履行告知义务，及时、耐心解答申请人有关问题。要强化监督检查，建立健全内部监督机制，明确各层级监督责任，主动接受社会监督。要严格责任追究，对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员和有关责任人，依法依纪严肃处理。

　　《通知》要求，各有关部门要高度重视，把规范行政审批行为、改进行政审批工作列入重要议事日程。要建立工作机制，形成工作合力。要按照通知明确的时间节点，狠抓落实。对各有关部门落实情况，国务院将适时组织督查。

　 　行政审批要有时限承诺 落实设置“时间表”

　　近年来，希望行政审批提高效率的呼声一直不断。在1月7日的国务院常务会议上，李克强说：“审批的过程完全可以加快，也应该加快。否则政府就跟不上时代的步伐，更称不上是现代政府。”

　　此次下发的《通知》要求，行政审批实行时限承诺制。各有关部门要依法依规明确办理时限，在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限。

　　通知还对具体落实设置了“硬杠杠”“时间表”：有关部门要在2015年6月底前，将本部门制定的行政审批事项服务指南、审查工作细则及受理单样表等送国务院审改办备案。每季度初，各有关部门将上季度行政审批事项按时办结情况书面送国务院审改办。对各有关部门落实情况，国务院将适时组织督察。

　　 纵深

　　两年简政放权798项 目标提前完成

　　本届政府已将原来行政审批等事项减少1/3；督察发现，地方简政放权“含金量”低

　　本届政府将简政放权作为改革“先手棋”，承诺将国务院部门正在实施的行政审批事项再减少1/3。

　　近两年来，政府为民众奉上了一张什么样的简政放权“成绩单”？截至去年底，各部委先后取消和下放798项行政审批等事项，1/3的承诺提前完成，其中不乏与普通百姓息息相关的“高含金量”事项。

　　政策解读：十条举措箭箭命中“靶心”

　　此次《通知》重点在“规范行政审批行为”和“强化监督问责”部分提出10条具体举措，涉及以下方面：

　　推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。

　　实行限时办结。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。

　　严格规范办理。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和注意事项等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

　　坚持透明办理。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展和结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。

　　推进网上办理。要求各部门积极推进网上集中预受理、预审查。加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。

　　专家认为，这10条举措非常聚焦，且切实可行，力求命中“靶心”。

　　此次下发的《通知》要求，行政审批实行时限承诺制。各有关部门要依法依规明确办理时限，在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限。