党的十八大以来自治区经济社会发展成就之五：青山绿水大美新疆

党的十八大尤其是自治区九次党代会以来，全疆上下坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握贯彻落实党中央的治疆方略和习近平总书记关于新疆工作的新理念新思想新战略这条主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧扭住发展不放松，积极推进生态文明建设，努力建设青山绿水大美新疆。

一、顶层设计引领方向

坚持在发展中保护，在保护中发展，实现经济社会可持续发展。2016年4月27日，自治区党委自治区人民政府印发了《关于加强全区生态文明建设的实施意见》，对全区生态文明建设全面安排部署。实行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度；实行环境保护“一票否决”制度；2012年12月27日，《自治区主体功能区规划》颁布实施，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度，施最严格的水资源管理制度，实行生态环境损害责任终身追究制。

二、绿色理念指导行动

将水资源管理“三条红线”控制指标逐级分解落实到14个地（州、市）及13个兵团师、各县（市）及团场，启动水资源消耗总量和强度双控行动，严厉打击非法开荒行为，开展退地减水工作，进一步强化地下水管理和保护，大力推广高效节水，提高工业用水重复利用率和循环经济发展水平。五年来，共退减灌溉面积126万亩，灌溉水利用系数由0.49提高到0.53；万元工业增加值用水量由46.6立方米下降到41.1立方米；用水总量由590亿立方米下降到563亿立方米。稳步推进水价改革。在昌吉州、哈密市和吐鲁番市等地水权试点的基础上，加快推进全区水权改革和水权市场建设。乌鲁木齐市、哈密市、吐鲁番市节水型社会建设全国试点通过国家验收。2013—2016年，新疆万元GDP用水量由730立方米下降到563立方米，下降22.88%。 推进节能减排和应对气候变化工作。 落实节能减排、气候变化目标考核制度，实施能源消耗总量和强度双控行动，降低碳排放强度。2012—2015年，扣减“三基地一通道”建设项目能源消费量和二氧化碳排放量后，全区万元地区生产总值能耗累计下降11.7%，单位地区生产总值二氧化碳排放量累计下降20.8%。初步预计，2016年全区单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放量分别实现下降2.44%、2.52%目标任务。 实施大气、水污染防治工程。 加快实施伊犁河、额尔齐斯河、额敏河的水污染防治规划和方案，新增城镇污水处理能力32.8万吨/日。在巩固扩大乌鲁木齐大气污染防治成果基础上，积极推进奎屯—独山子—乌苏、克拉玛依、石河子和库尔勒等重点区域大气污染防治工作。五年来，空气质量达到国家Ⅱ级以上标准城市由11个增加到19个，实现所监测的19个城市全覆盖。

三、生态保护治成效显著

实施主体功能区战略，大力推进生态治理，实施塔里木盆地周边防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与恢复等一批重点生态工程，累计造林988.3万亩，林地保有量达到3.02亿亩；治理沙化土地面积3447.7万亩，沙化土地封禁保护面积达298万亩。截至2016年底，我区国家级和自治区级自然保护区已经达到29个，其中国家级13个，自治区级16个，面积达到19.68万平方公里，占全区国土面积的11.82%。全区已创建国家级生态县（区）1个、生态乡镇35个，自治区级生态县11个、生态乡镇162个、生态村1201个。