关于印发孙永建同志在自治区粮食局“两学一做”学习教育工作动员会议上的讲话的通知
新粮党发〔2016〕25号
各处室，新粮集团，各直属单位：
现将自治区粮食局党委书记孙永建在自治区粮食局“两学一做”学习教育工作动员会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。
中共新疆维吾尔自治区粮食局委员会
2016年4月28日
在自治区粮食局“两学一做”学习教育工作动员会议上的讲话
（2016年4月28日）
孙永建
同志们：
在全党深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，对协调推进“四个全面”战略布局具有重大意义。2月4日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议学习教育方案并发表重要讲话。4月6日，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，对学习教育进行部署。4月21日，自治区召开“两学一做”学习教育工作会议，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志作重要讲话。中央和自治区党委明确了开展“两学一做”学习教育的重大意义、总体要求、目标任务、主要内容和主要措施，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。
根据自治区党委的总体部署，4月26日，局党委中心组传达学习了习近平同志在中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案时的讲话（节选）和张春贤书记在自治区“两学一做“学习教育工作会议上的讲话。同时，召开局党委会议审议了自治区粮食局“两学一做”学习教育实施方案，对开展好“两学一做”学习教育提出明确要求并进行安排部署。局系统各级党组织和广大党员干部一定要按照自治区党委的部署和局党委的要求，深入扎实开展好学习教育活动。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来
开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定实施中央八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力反腐、正风肃纪，到完善各方面规章制度等，打出了一整套从严治党的“组合拳”，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效，党风政风为之一新。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新疆的民族团结进步年、纪律教育年、换届选举年、“访惠聚”活动第三年、第七个民生建设年，做好新疆各项工作，必须充分发挥各级党委领导核心作用、广大干部带头示范作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，团结带领全疆各族人民共同努力奋斗。局系统各级党组织、广大党员特别是领导干部，一定要深刻认识开展“两学一做“学习教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央和自治区党委的部署以及局党委的要求上来，充分发挥主体责任，切实把全体党员的积极性调动起来、先锋模范作用发挥出来，为实现新疆社会稳定和长治久安提供坚强的政治保证和组织保证。
二、准确把握总体要求，扎实有效开展好学习教育
（一）明确总体要求、主要目标和重点任务。自治区粮食局结合实际，制定了学习教育实施方案。总体要求是突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常;开展学习教育，基础在学，关键在做;“学”要带着问题学，“做”要针对问题改;要坚持正面教育为主，坚持学用结合，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持从实际出发。 主要目标是 “五个进一步”，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步加强各民族的交往交流交融，推进民族团结进步；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 重点任务是 “六个着力解决”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员的中华民族先锋队、中华民族共同体意识不强的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题。局系统各级党组织要深刻领会，准确把握，紧密联系实际，创造性的抓好贯彻落实。
（二）抓好学习这个基础。学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话，是这次学习教育的重要任务。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话，是当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。局系统各级党组织和每一位党员领导干部要把学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话作为理论武装的重中之重，坚持读原著、学原文、悟原理，真正学到深处、用到实处、守到严处。同时，要深入学习领会自治区党委八届十次全委（扩大）会议、稳定工作会议、经济工作会议、“访惠聚”活动总结表彰暨动员送行大会、民族团结进步年动员大会精神，坚持学思结合、知行统一、学用相长。要以“两学一做”学习教育为契机，积极探索建设学习型创新型党组织、领导班子和党员干部的新路子，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（三）把握做合格共产党员这个关键。“两学一做”，“学”是“做”的基础，“做”是“学”的目的。要牢牢把握做合格共产党员这个关键，作为学习教育的着眼点、落脚点，把学和做统一起来，贯穿于“两学一做”学习教育的全过程。
做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。局系统广大党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上做表率。 要增强看齐意识，向党中央看齐，向自治区党委看齐，自觉维护党中央和自治区党委的权威。要 按照习近平总书记提出的好干部20字标准、“三个特别”、”三严三实“、“四个铁一般”、忠诚干净担当和自治区党委提出做“四强”“三力”新疆特色好干部标准，衡量自己、检视自己，树立共产党员先锋形象。要围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，坚持变化变革，敢于担当，务求实效，以新常态下的新作为推动各项决策部署落到实处、见到实效。
（四）着力解决突出问题。这次学习教育要坚持带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。对照“两学一做”学习教育提出的需要“六个着力解决”的问题，局机关、各单位、各部门党员队伍要重点解决以下问题： 一是 有的党员干部理想信念不坚定，看齐意识不强，不懂规矩、不讲规矩； 二是 有的缺乏创新思维，不学习、不思考，思想观念陈旧，喜欢按老习惯、老经验办事； 三是 有的组织纪律观念不强，外出不请假，重要会议不参加，重要事项事前不请示事后不报告，不按规矩程序办事； 四是 有的对分管工作和处室工作心中无数、情况不明，不操心不虑事，怕承担责任，上级安排的任务推给下级，下级反映的情况和问题如数上交，遇事推诿扯皮、敷衍塞责、消极应对； 五是 有的静不下心来想事情，扑不下身子干工作，拈轻怕重，喜欢讲条件，大事干不了，小事不愿做； 六是 有的宗旨观念不强，服务意识淡化，在粮食流通工作中服务意识不强，不愿帮助基层解决实际问题，怕给自己添麻烦； 七是 有的意志消沉，精神懈怠，贪图享乐，不思进取； 八是 有的喜欢发牢骚，总认为自己比别人干的多，安排点工作就满腹牢骚，把个人利益看的太重。等等。针对这些问题，各级党组织和广大党员干部在开展“两学一做”学习教育中，一定要强化问题导向，瞄着问题去，以解决问题为牵引来开展学习教育，把自己摆进去，对标找差距、补短板。要把学习教育同抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和粮食局巡视整改统筹结合起来，持续深入地纠正“四风”，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，解决好局系统自身存在的突出问题，让人们不断看到粮食系统党员干部队伍的新气象。
（五）坚持抓在日常、严在经常。这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育。主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想建设抓在日常、严在经常。局系统各级党组织要突出经常性教育，把党支部应有的作用发挥出来，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，严格党内生活。要在抓好党章党规和系列讲话学习的同时，进一步抓好中央和自治区领导关于粮食工作发表的重要讲话、重要论断论述，以及有关粮食工作的政策法规和重要文件的学习。要融入日常经常、抓实抓细。要引导党员充分利用业余时间，主动自觉学、一点一滴学、联系实际学、坚持不懈学。要在学中干、干中学，以学促知、以知促学，知行合一。
（六）坚持领导带头、以上率下。学习教育要坚持局党委成员带头，从各级党员领导干部做起，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，上行下效、整体联动。县处级以上党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。局领导和各直属单位领导要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。领导班子成员之间要相互开展谈话交心，带头增进交往交流交融，带头冲破心理隔阂，带头营造健康和谐的民族关系，做民族团结的表率。
三、紧紧围绕粮食流通工作开展学习教育，坚持两手抓、两促进
开展“两学一做”学习教育，最终要体现在推动粮食工作、促进事业发展上。要围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，把学习教育同履行全面从严治党政治责任结合起来，与民族团结进步年、纪律教育年结合起来，与自治区粮食局巡视整改工作结合起来，与粮食流通中心工作结合起来，坚持做到两不误、两促进。
第一， 主动适应新常态，推动粮食流通事业加快发展。 要把“两学一做”学习教育贯穿于推动粮食流通事业发展的全过程。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是加快丝绸之路经济带核心区建设的重要时期，也是我区粮食流通事业发展的重要机遇期。面对新形势、新常态、新任务，我们一定要结合“两学一做”学习教育，抢抓新机遇，主动适应新常态，深入研究和思考推动粮食流通工作的措施和办法。要进一步加强调查研究，提高工作的主动性和预见性，把调查研究作为做好工作的基础，作为科学决策的依据，作为破解发展难题的突破口。要通过调查研究，发现新情况，解决新问题，创造性的开展工作。要进一步
解放思想、勇于创新、敢于实践，用发展理念、发展思路、发展举措，推进解决好我区粮食流通供给侧改革、促进农民增收、粮食产业经济发展等难题。要坚持理念引领、问题引领、实践引领，努力在优化结构、增强动力、补齐短板、提升能力上取得突破性进展，确保我区粮食安全。
第二，加强干部队伍管理，提升干部队伍的凝聚力。 要通过“两学一做”学习教育激发局系统党员干部的凝聚力和战斗力。要建立风清气正的干部选拔任用风气，在重点考察干部素质能力的同时，更加注重干部日常工作表现。要努力创造干事创业的良好氛围和平台，让德才兼备、想干事、能干事、敢担当、善作为的同志有用武之地。要建立科学合理的竞争激励机制，完善目标管理考核办法，明确工作责任和考核奖惩标准，从严落实责任追究。通过实施绩效考核，让那些默默无闻、踏踏实实、任劳任怨努力工作的同志被及时发现，让那些不想干事、不愿干事、也干不成事的同志没有市场、没有环境，建立有利于人才脱颖而出的选人用人机制，形成能者上、平者让的选人用人导向。要加大干部轮岗交流力度，建立经常性的轮岗交流制度，重点是管资金、项目等岗位人员，交流方向是机关、事业单位和局属企业，提拔到正处及以上岗位任职，原则上要在两个副处岗位（其中一个是事业、企业单位）任过职，以增加和丰富干部的经验、经历，促进干部全面成长。要有计划的选派机关干部到地州市和县（市）挂职锻炼，拓宽视野，增长才干。还要依据干部成长的需要选派干部到党干校学习，提高干部的理论水平和党性修养。要从严管理干部，把从严治党的要求落实到干部管理的全过程。
第三， 运用好巡视成果，以整改促提升。 今年3月1日，自治区党委第四巡视组对我局巡视情况进行了反馈。局党委高度重视，制定了巡视整改实施方案，落实了整改处室、整改任务和整改时限。各处室、各直属单位要按照巡视整改实施方案的要求，认真研究整改落实工作，把整改过程转变为解决问题、整章建制、堵塞漏洞、促进工作的过程，真抓严改，坚决整改到位。要把解决现实问题与建章立制、构建长效机制结合起来。制定制度关键在于落实。要严格认真、不折不扣地执行好、落实好各项制度，并在工作实践中不断完善，推进我局各项工作再上新台阶。
第四，开展好“纪律教育年”活动，坚决依法依纪守底线。 今年是自治区党委确定的“纪律教育年”。4月19日，自治区粮食局印发了开展“纪律教育年”活动实施方案。局系统各级党组织要把开展“纪律教育年”活动作为一项重要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，与“两学一做”学习教育结合起来，高度重视，周密部署，注重实效。要切实抓好实施方案中所安排重点内容的学习，认真组织安排好各环节的工作，从严从实抓好纪律教育。要通过开展“纪律教育年”活动，真正使广大党员干部深刻认识严明党的纪律和规矩的极端重要性，全面准确把握党的纪律和规矩的基本内涵和核心要义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头遵纪守纪用纪，争做“四强”“三力”具有新疆特色的好干部。局党委将强化问责，对组织不力、敷衍塞责、搞形式主义、走过场的，依纪依规严肃问责。
第五，切实转变工作作风，形成履职尽责干事的良好氛围。 开展“两学一做”学习教育，就是要促进作风转变，形成正能量。局系统各级党组织要大力弘扬新疆精神、践行新疆效率、提升新疆能力、树立新疆形象，积极倡导“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的敬业精神、“爱粮节粮、杜绝浪费”的节俭精神和“为耕者谋利、为食者造福”的奉献精神，带动和促进干部队伍整体素质、工作作风、工作效率的进一步提升。要坚持事业至上、责任至上，增强工作的责任感和使命感，坚决做到干净干事敢担当，齐心协力抓好工作。各级领导干部要身体力行，亲力亲为，深入实际、深入基层、深入群众，拿出新办法，解决新问题。要坚持在其位、谋其政、尽其责，把心思和精力集中到干实事上来，一项工作一项工作地研究，一个问题一个问题地解决，把功夫和劲头下到抓落实上来。全体党员干部要结合自身职责，不断鼓舞斗志、攻坚克难、勤奋努力完成各项工作任务，不断提高局系统党员干部的公信力、执行力和落实力，努力营造风清气正、干事创业、积极向上的良好氛围。
四、切实加强组织领导，确保学习教育取得好的效果
开展“两学一做”学习教育，是全党一项重要政治任务。局系统各级党组织都要增强责任意识，切实加强组织领导，一切从效果出发，确保学习教育扎实推进、取得实效。
（一）切实加强组织领导。各级党组织要把搞好学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，结合实际周密安排部署、精心组织推动，切实尽好责、抓到位、见实效。主要负责同志要担负起第一责任人职责，审定工作方案，部署重要任务。要制定具体实施方案，按步骤抓好学习教育开展落实。局人事处要牵头搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题，有关处室要搞好分工协作，密切配合，形成合力。各处室、各直属单位（负责人）要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）注重分类指导。注重区分企业、学校、窗口单位、科研单位和局机关，有针对性地提出要求，确定措施。注重区分不同领域、不同类型党组织的特点，明确学习教育的重点内容、组织方式，做到具体化、精准化、差异化。“访惠聚”工作组（队）要按照局党委、县乡党委的安排和要求，结合实际，认真开展学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员和年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（三）加强指导督查。局人事处、机关党委、纪委要成立督导组，对各处室、各直属单位的学习教育进行督促检查，对每个支部学习教育进行督查，及时了解掌握情况，层层压紧压实责任，确保深入扎实推进。要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。
（四）加强舆论引导。要把学习教育作为宣传重点，筹划组织好系列宣传活动。积极创新宣传形式，通过内容丰富、形式多样的宣传途径，宣传好的做法、取得的成效和局系统涌现出来的先进典型，确保学习教育开展情况能及时的反映出来。充分运用新媒体，利用网络自主学习、互动交流，引导广大党员干部和群众积极参与，扩大学习教育覆盖面，营造浓厚的学习教育氛围。
同志们，搞好“两学一做”学习教育，意义十分重大。局系统各级党组织要迅速行动起来，掀起“两学一做”学习教育的热潮，要深入贯彻“两学一做”学习教育要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好学习教育，抓出好的效果，为维护新疆社会稳定和长治久安、全面推进粮食流通事业持续健康发展提供坚强保证。