广聚合力加快推动“电气化新疆”建设 ——自治区政协“加快电气化新疆建设 促进电力产业健康发展”月度协商座谈会侧记
加快推进“电气化新疆”建设，增强消纳富余电力能力，改善能源消费结构，提高工业、交通、商业和城市居民、农村等领域的电气化水平，为自治区经济发展和生态文明建设奠定坚实基础。6月14日上午，自治区政协主席努尔兰·阿不都满金主持召开自治区十一届政协第26次月度协商座谈会，来自相关领域的自治区政协委员、相关部门代表共同为“加快电气化新疆建设，促进电力产业健康发展”建言献策。
自治区第九次党代会明确提出了紧紧围绕总目标，努力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽新疆的奋斗目标和积极构建现代能源体系的重点任务。紧接着作出了加快“电气化新疆”的战略决策，审议通过了《加快推进电气化新疆工作方案》(下称《工作方案》)。通过各领域的电能替代来推动我区能源消费绿色革命。自治区政协认真贯彻落实自治区党委的决策部署，围绕加快电气化新疆建设赴疆内外开展了一系列视察、调研和座谈活动，并进行了专项课题研究，提出了建设性意见和建议。
“事实上，建设‘电气化新疆’，我们有基础保障、有历史机遇、有后续动力。”作主旨发言的自治区政协副秘书长曹新华说，新疆充足的能源资源优势为开展“电气化新疆”工作提供了有力的前提条件，为促进资源合理化配置，有序消纳富余电力提供了基础保障；迫切的节能减排需求为发展“电气化新疆”带来了难得机遇；特色经济产业结构为发展“电气化新疆”提供了后续动力，稳步推进电能替代有利于构建范围更广的新型电力消费市场，提升我区电气化水平，带动相关设备制造行业的发展，拓展新的经济增长点。
在国网新疆电力公司副总经理徐建忠看来，“电气化新疆”有利于促进节能减排，减少环境污染，将促进新疆生态环境建设。“新疆能源消费中还存在大量的散烧煤和燃油、燃气现象。电能具有清洁、安全、便捷等优势，实施电能替代是落实国家能源战略、提高电煤比重、控制煤炭消费总量、促进能源清洁化发展、减少大气污染的重要举措。”他表示，国网新疆电力公司稳步推进“电气化新疆”战略，全力推动自治区实施绿色发展、清洁发展。在交通、工业、取暖等多领域深入实施电能替代，今年1月至4月完成替代电量14.68亿千瓦时，同比增长100%。
近年来，我区电力工业持续快速发展，电网供电可靠性和送受电能力全面提升，为自治区经济社会发展提供了强有力的电力保障。但电力消纳形势严峻，弃风弃光限电问题也逐渐凸显。
对于当前我区电力供需矛盾的成因，自治区政协委员、自治区经信委党组书记、主任胡开江分析，电力消纳困难的主要原因有区外和区内两方面。区外方面，全国电力供应能力充裕，用电需求增长乏力，加大了疆电外送的难度；区内方面，近年来新疆装机增长快于负荷增长，产业化用电减少，在新常态下我区重化工产业发展减速，钢铁、水泥等高耗能产业用电负荷持续下滑，新能源超常规发展也影响了电力消纳。
准东开发区管委会党工委委员、管委会常务副主任高勇认为，地处丝绸之路经济带核心区的新疆，应该“内”“外”并举，对内抓紧研究实施“电气化新疆”，切实提高疆内电力消纳能力。对外加快新疆特高压骨干电网建设，千方百计扩大疆电外送规模，建议将“电力援疆”纳入国家援疆工作，协调相关援疆省市与新疆建立长期电力交易合作机制，通过“援疆+市场化”方式，扩大新疆电力外送范围和区域。
“面对我区已经建成规模庞大的火力发电能力，风能、太阳能建设如火如荼，而内地电力能源需求增长过缓的新情况，需要积极研究促进各地区经济发展措施，制定多方受益的新能源产业发展政策，积极推进电力消费，解决好新能源本地消纳的关键问题。”自治区政协常委、新疆新能源(集团)有限责任公司副总经理黄韶华说，应积极推进“电气化新疆”建设，在疆内通过电力采暖、制定峰谷电价、制定清洁能源使用激励机制等措施消纳电能。
随着发展方式的转变和调整，新疆新型能源也开始散发出自己的“能量”。截至2016年底，全疆新能源装机总容量2668万千瓦，占电网总装机的34.7%，已成为国家重要的大型风电和光伏发电基地。全国政协常委、民盟新疆区委会主委、自治区科技厅副厅长陈旗表示，新疆的新能源发展必须要结合自身资源条件、经济发展、环境要素等，促进能源资源清洁、高效开发和转化。在新常态下，经济结构的调整必然将带动能源结构的调整，在发展过程中，传统能源不仅要继续“量”的扩张，更重要的是需要“质”的提升。而针对新能源的发展，要因地制宜，清洁能源企业要放眼长远，抓住机遇，积极争取国家和有关方面的支持，进一步加大科研投入力度，实现企业经济效益和科研创新能力双丰收。
曹新华建议积极探索新能源电能替代新模式，通过开展新能源农业特色小镇试点建设，积极推动建设村级分布式光伏扶贫电站，把推进能源消费和新型城镇化、美丽乡村建设改善民生结合起来，通过结构调整和优化，培育新的经济增长点。
曹新华的观点得到自治区住建厅党组成员、副厅长徐彬的积极回应。他表示自治区住建厅已起草完成了《加快推进新疆电供暖工作的通知》，对全区电供暖工作进行了总体安排部署，着手研究论证起草我区电供暖5年规划，重点考虑在城镇体系规划的实施过程中纳入电供暖内容，并结合南疆四地州100个特色小城镇规划编制工作，拟将电供暖作为重点项目纳入，在特色小城镇建设中加以实施。
两个小时过去了，委员专家们似乎对推进“电气化新疆”的话题讨论依然意犹未尽。的确，就加快电气化新疆建设，促进电力产业健康发展而言，后面还有很长的路要走。会上，大家达成了共识，那就是建设“电气化新疆”对于推进供给侧结构性改革、落实国家能源战略、调结构转方式惠民生、促进能源清洁化发展意义重大。参会的政协委员、相关部门、专家学者一致表示将继续为推进“电气化新疆”建设作出积极努力。
（来源：亚洲中心时报 记者：郭冰、张耀琳）
