自治区发展纺织服装产业带动就业工作综述
新疆日报讯（记者姚彤报道）固定资产投资完成96.15亿元、引进项目48个、培训8.7万人、新增就业4万人、155个基础设施建设开工……2014年的一组组超过预期的喜人数字说明，自治区发展纺织服装产业带动就业工作潜力巨大，并出色地实现了“开门红”。
5月14日举行的自治区党委常委（扩大）会议，在总结工作的基础上提出，“抓好现有企业、抓好招商、抓好培训、抓好印染工艺、抓好兵团纺织服装产业发展、抓好环境等六个关键点，促进纺织服装产业发展”的具体要求，为今年实现发展纺织服装产业带动就业工作全面突破指明方向。从一季度工作的落实情况来看，关键之年的全面突破未来可期。
顶层设计保障“开门红”
“自治区发展纺织服装产业带动就业实现‘开门红’，离不开自治区党委、政府的高度重视。”自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫在5月14日举行的自治区党委常委（扩大）会议上介绍说，自治区把发展纺织服装产业带动就业作为促进社会稳定和长治久安的民生工程与建设丝绸之路经济带核心区的重要内容，作为贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的第一个行动全力以赴执行。
科学系统的顶层设计，是迅速、有序、可持续开展工作的重要保障。从中央到自治区，一系列支持新疆发展纺织服装产业带动就业的政策、措施、细则相继出台。
去年10月，国家发改委和财政部分别安排支持资金；今年1月，国务院办公厅下发《支持新疆纺织服装产业发展的指导意见》，明确支持政策和措施；
去年7月，自治区党委常委（扩大）会议专题研究了发展纺织服装产业带动就业有的有关问题，并召开电视电话会议专题部署产业发展的相关工作，下发《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》以及《规划纲要（2014年—2023年）》和《2014年行动方案》等一系列文件；
自治区研究制定设立规模达200亿元的纺织服装产业发展专项资金等十个方面的支持政策；出台使用地产棉补贴、纺织品运费补贴、企业贷款财政贴息、纺织企业电费补贴等七个政策实施细则；出台招录本地员工岗前培训和社保补贴的政策实施细则；
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“发展纺织服装产业支持政策，是第二次中央新疆工作座谈会上确定的各项政策中落实最快、最全面和最到位的。”黄卫说，这些政策细则和国家在新疆实施棉花目标价格直补政策试点，不仅使新疆纺织服装产业实现扭亏为盈，也对吸引内地企业来疆投资设厂产生明显效果。
狠抓落实推动“三城七园一中心”建设
有了顶层设计和政策支持，还需建立健全工作机制和各级各部门的认真落实。自治区专门成立发展纺织服装产业带动就业工作领导小组和办公室，研究协调工作中的重大问题；建立自治区发改委、经信委、住建厅等9个部门对口联系“三城七园一中心”负责制，做好指导协调和综合服务工作；建立银行对口支持重点纺织服装产业园区机制，加大对纺织服装企业的信贷支持力度，一系列的落实举措，让自治区发展纺织服装产业带动就业工作取得不菲的成绩。
“全区上下形成了横纵联动、密切配合、共同推动的工作机制。”黄卫介绍，明确了各地发展纺织服装产业带动就业的主体责任，各地结合实际，成立了相应的工作机构，明确责任分工，发挥主体作用。
工作机制的建立健全，为的是更好地落实。在全区上下的共同努力下，金融、电价、运费、培训等各项政策相继得到落实，去年的建设成果就是最好的落实：
投入2.2亿元支持“三城七园一中心”基础设施建设，阿克苏纺织城2×35万千瓦热电厂项目、污水处理厂等一批基础项目开工建设；
引进内地纺织服装项目48个，超过前三年的总和；
支持劳动密集型“短平快”项目，拿出2.88亿元支持了180个民族服装、手套、织袜、地毯和刺绣企业，农牧民就近就地就业；
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山东济宁中兴手套集团是全球最大的滑雪手套生产厂家，产量占世界的70%以上，去年6月开始在英吉沙县设厂，采取总部+卫星工厂+农户的生产经营模式，已建成投产7个卫星工厂，解决1300余人就业。
同样，生产全球80%以上灰色棉线的华孚色纺也落户阿克苏，并把灰色棉线业务全转移到了新疆。很难想象，低头看看自己所穿的衣服，只要有灰色成分基本就产自新疆，这与几年前新疆纺织工业不太景气相比，可谓是一次新的巨大飞跃。
“关键之年”纺织服装产业将实现全面突破
“今年是自治区发展纺织服装产业带动就业的关键之年。”黄卫说，今年要完成纺织服装产业固定资产投资276亿元，新增棉纺环锭200万锭、转杯纺12万头、织机1500台、服装产能5000万件，家纺、地毯等产量同比增长20%以上，新增就业6.7万人，实施园区基础设施建设、印染污水处理设施建设、纺织服装标准厂房建设、重点项目推进、纺织服装成长工程、招商引资、就业培训、市场拓展和金融支持十大重点行动，把工作做实做细，取得发展纺织服装产业带动就业工作全面突破。
研究制定设立企业贷款风险补偿基金和扩大纺织品服装出口等新的政策实施；
编织好自治区纺织服装产业“十三五”发展规划，统筹协调各地及地方与兵团产业发展；
加大“三城七园一中心”基础设施、配套生活设施、印染污水处理设施、标准厂房建设力度，提高重点产业园承接产业转移能力和水平，推进产业聚集化发展；
承接东中部地区产业转移50个以上，完成投资100亿元；
扶持民族服装服饰、手工地毯、刺绣等地方特色产品生产企业做大做强，推动服装服饰、家纺、地毯、刺绣等企业在人口集中区域集群化发展，扶持各地特色和品牌企业项目247个；
完成300名少数民族创业型和管理型人才培训及全疆50名纺织服装专业教师培训任务；
开通纺织品服装西行国际货运班列，全年开行10列发往中亚、俄罗斯和欧洲的纺织服装班列；
推动金融机构对新疆纺织服装产业实施差别化的优惠信贷政策；
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不只是十大重点行动的细分，春节长假后上班第一天，自治区“适应发展稳定新常态、筑牢长治久安好基础”系列活动也作了安排部署，特别是自治区出台应对经济下行压力的20个方面50项具体举措，更有利于加快纺织服装产业发展。督查一季度《2015年行动方案》；下拨第一批自治区财政专项资金4.72亿元，支持71个园区基础设施建设、印染污水处理设施建设和重点项目；把保障性住房建设与纺织城的职工住房和宿舍建设相结合，加强医院、电影院、快餐店、超市等社会设施建设，让企业员工留得住、安下心；搞好银企对接；分解培训任务；开展经验交流等重点工作一季度都在陆续开展。