自治区发展改革委召开机关干部职工大会进一步安排部署2016年发展改革工作

2016年2月3日上午，自治区发展改革委召开了全委干部职工大会。会议由自治区发展改革委党组书记杜鲁坤•托乎提主持，自治区发展改革委主任、援疆办主任张春林作了工作报告。在家委领导、巡视员、副巡视员及机关各处室、直属事业单位、委属二级局单位全委干部职工参加了会议。会议表彰了2015年度先进处室、优秀公务员、先进党支部、优秀党员和党务工作者；简要总结了2015年工作，全面安排部署2016年工作任务。

会议指出，2015年，在国家发展改革委、国家能源局的亲切指导和关怀下，深入开展“适应发展稳定新常态，筑牢长治久安好基础”系列活动，细化分解任务、明确责任目标，勇于担责，真抓实干，脚踏实地抓落实，创新进取抓落实，坚持不懈抓落实，务求实效推进各项工作，取得了一系列突破性成果，得到了自治区党委、自治区人民政府的高度评价，各地、各部门、对口援疆省市前方指挥部给予了充分肯定，再获“自治区文明单位”殊荣。2015年，是自治区发展改革系统全面开展“三严三实”专题教育，扎实推进机关定位转型成效显著的一年；是加大简政放权力度，以信息化建设推动工作效率明显提高，深得基层部门和企业称赞的一年；是激情工作，勇于担当，甘于奉献，攻坚克难，推进重点项目建设取得重大突破，赢得自治区领导和地州同志充分肯定的一年；是克服困难、全力支持，下派117名干部职工办实事、好事，推动“访惠聚”活动卓有成效的一年。

会议强调，2016年是落实“十三五”规划的开局之年，也是开启全面建成小康社会攻坚战的起始之年，做好2016年工作意义重大。全委干部职工要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委八届十次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议、自治区党委扶贫开发工作会议和自治区党委农村工作会议部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇，坚持稳中求进、改革创新总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，适应经济发展新常态，把加强供给侧结构性改革作为工作重心，把转方式、补短板、防风险、抓改革作为着力破解的重点难点，把去产能、去库存、降成本作为突出任务，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。力争全区生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资增长12%；居民消费价格总水平涨幅在3%左右。

一要推动“十三五”规划落到实处。抓紧落实能源、综合交通、服务业、高技术产业、南疆四地州等专项规划的启动工作。开展一批战略性、全局性、综合性重大问题研究，并加快将研究成果转化为措施和行动。进一步完善“十三五”时期规划项目库，建立动态调整机制，同时强化落实责任，以责促行、以责问效。

二要深化改革，激发市场活力和内生动力。运用法治思维和法治方式推进改革，抓住关键领域和薄弱环节，全面落实改革总体部署，统筹协调改革方案实施，加快推进供给侧结构性改革，深化行政审批制度改革，创新投融资体制改革，推动价格综合改革，加快社会信用体系建设，创造公平竞争环境，激发市场主体活力。

三要更好地发挥投资关键作用。继续加大投资力度，优化投资结构，提高投资质量与效益，超前谋划推进具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程建设，确保完成全社会固定资产投资增长12%的目标。重点围绕国家相继推出的新兴产业、现代物流、城市轨道交通等11个工程包，突出抓前期、抓配套、抓进度、抓落地，确保全面完成计划安排的自治区重点项目440项（其中：续建项目240项、新开工60项）、投资3000亿元的目标任务。

四要加快产业结构转型升级。围绕创新驱动、发展战略性新兴产业等重大部署，着力加强供给侧结构性调整，充分发挥市场机制作用，鼓励大众创业、万众创新，增加创新资源的供给，促进新旧动力加快转换，形成产业发展新体系。以能源工业为突破口，加快工业转型升级，着力推进农牧业现代化，积极发展现代服务业。

五要全力推进核心区建设在重点领域取得实质性突破。加快完善核心区项目前期工作，确保能源“三基地一通道”、“五大中心”等一批项目开工建设。继续支持喀什、霍尔果斯经济开发区乌鲁木齐综合保税区、阿拉山口综合保税区等基础设施建设；加快自治区电子口岸信息数据平台建设。积极培育现代物流园区、进出口产业集聚区，抓好境外合作园区建设。加强中国（新疆）自贸试验区建设研究。

六要继续加强民生工程建设。围绕补上民生领域短板目标，切实增加有效供给，全面提高基本公共服务水平。继续解决房水路气电的问题，全面贯彻落实好《自治区发展纺织服装产业带动就业2016年行动方案》，推进基层就业服务设施建设，加快推进大众创业、万众创新工作。继续加强教育、医疗卫生、文化体育等基础设施建设。加大价格管理力度，努力保持城乡市场价格稳定。

七要加大全社会生态文明建设力度。严格落实节能减排目标责任，突出抓好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域和重点环节节能减排工作。加快资源节约和环境保护项目建设。积极做好低碳社区试点建设工作，加强温室气体排放统计核算、考核培训和基础能力建设，推进碳市场建设基础性工作，全面提高应对气候变化的能力。充分发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，全面落实《自治区主体功能区规划》。

八要持续推进新型城镇化建设。持续推进以人为本的新型城镇化建设，全面落实自治区推进新型城镇化行动计划和城镇体系规划，切实增强城镇规划的科学性、权威性。进一步加大城镇交通、水电气热、污水垃圾处理等基础设施建设力度。创新城镇管理方式，全面提升城镇精细化管理水平。加快建立综合性城镇管理数据库，着力打造智慧城市（城镇）。加快推进户籍制度改革。

九要打好扶贫脱贫攻坚的硬仗。全力落实以工代赈资金实施精准扶贫，切实增强贫困地区自我发展能力。贯彻落实自治区党委南疆工作会议精神，推进落实《南疆四地州经济社会发展规划》全面做好易地扶贫搬迁工作。

十要推动新时期对口援疆工作良好开局。深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和第五次全国对口援疆工作会议精神，按照“五个必须”、“六个更加注重”要求，全面推进“十三五”对口援疆工作开好局、起好步。继续扎实做好年度援疆项目建设，积极推进产业援疆带动就业工作，全力做好服务保障工作。