自治区农办举办“保险+期货”农业保险创新交流会

11月18日自治区农办在乌鲁木齐举办“保险+期货”农业保险创新交流会。此次交流会主要探讨棉花目标价格保险问题。会议由自治区农办副主任聂新主持,农办副主任秦中春和农业厅副巡视员何华新等领导参加会议。

会议邀请了自治区党委深改办、自治区发改委、保监局、金融学院、新农大、新财大、农业银行、太平洋保险新疆分公司等专家和喀什地区、昌吉州、阿克苏地区和巴州的代表参加会议。

聂新指出:中国农业保险市场是在世界上第二大农业保险市场。新疆农业保险市场已经做到了全国第一。新疆农业保险的覆盖面接近70万农户,新疆农业保险在稳定新疆农业生产中起到了巨大的作用。新疆农业保险主要涉及到棉花、小麦、玉米、家畜。棉花是新疆农业生产中一个非常重要的品种。前些年实行临时收储的政策对新疆棉花生产稳定的发展,稳定棉农的收入起了一个很好的作用,但随着发展也显示出不少的弊端,特别是给中央财政造成巨大的负担,同时也使棉花价格严重的背离市场。两年前开始的棉花目标价格改革对于临时收储制度做了一次核心式的改革使棉花价格更能受到市场的调节,从价格还是从各种生产要素配置,棉花目标价格对新疆棉花生产起到了稳定的作用。但是在棉花目标价格的操作中间也显示出更多的带有计划的色彩,在与市场的衔接、维护操作的机制上、行政管理的成本上的种种问题显示,它也是需要深化和完善的;在这个过程中如何做到与市场紧密的衔接需要深入的思考。

他强调,今天召开这个交流会就是对棉花目标价格改革做一个深入的探讨对新疆农业保险模式做一个新的探讨。对新疆下一步农村金融、保险政策的设计做一个理论上的准备、探索。棉花目标价格保险改革不同于农村其他改革,其他改革发端于基层和实践。棉花目标价格保险需要一种顶层设计和基层实践相结合的方式进行深入推进。

他指出,我们召开这个研讨会就是探索棉花目标价格制度怎样更进一步完善,使这个制度能跟国际接轨也符合新疆的实际和国家的实际,稳定新疆棉农的收入是不能动摇的,新疆南疆五、六月才来水,而春季从三月就开始了,这样的气候条件只能中棉花。所以第一要保证新疆棉花产业不能动摇,其次要保证新疆棉花战略资源主体地位不动摇。我们讨论是为做思想上和理论上的铺垫。

太平洋保险公司农险事业部总经理陈元良在致辞说:我们是在中央一号文件下,去年写了期货+保险制度。我们在广西做了糖料蔗价格保险试点。通过一年的试点也总结了很多经验。从供给侧的角度讲我们要加快推进农产品的市场化价格机制,市场化的前提是农业现代化,这就会倒逼农业现代化发展。在这个背景下推进了保险+期货的想法。去年在广西的试点中怎样化解政府的财政风险转移为金融产品担负,怎样通过期货+保险促进农产品市场化进程是我们的方向。我们想和新疆党委和政府积极推进新疆目标价格保险方案。

会上太平洋保险农险事业部产品开发处高级经理李烈做了专题讲座,介绍了广西试点的经验并针对新疆棉花目标价格保险提出他们的方案,在保险中引入期货,在价格剧烈波动时可以起到对冲作用。

在交流过程中发改委专家认为,虽然近几年的棉花目标价格改革试点工作取得了预期的阶段性成效,但目前改革试点的制度设计在全国农产品价格改革进程中只是“初级版”,需要全面升级才能应对复杂的国内外产业发展形势。回顾改革历程,由过去政府主导棉花发展,逐步向“政府和市场相结合、以市场为导向”的方向转变,但当前政府干预因素依然较高,市场自主运行水平需要进一步提高,市场各主体规避市场风险的能力还比较薄弱。因此,改革的升级需要从完善政策保障体系入手,深入研究价格发现、收入保险、期货现货交易平台建设以及改革与国际贸易规则相适应等问题,以期货价格发现为导向,将棉花期货和棉花优势资源有效结合,促使中国棉花做优做强。

保监局专家提出,应建立健全政策性农业信贷担保体系。贯彻落实财-政部、农业部、银监会关于财政支持建立农业信贷担保体系、的工作部署和要求,以建立健全自治区级农业信贷担保机构为重点,允许有条件的地方建立地州(市).县级农业信贷担保机构,逐步建成覆盖全区的农业信贷担保体系,为“三农”提供专业化、低成本的信贷担保服务。

目前新疆农业信贷融资担保公司于2016年3月挂牌成立,已办理融资担保余额1.3亿元。现正在申请在博州设立分公司。