聚焦自治区党委经济工作会议：供给侧改革，新疆如何发力？
【编者按】“把加强供给侧结构性改革作为工作重心，把转方式、补短板、防风险、抓改革作为着力破解的重点难点，把去产能、去库存、降成本作为突出任务”――1月7日结束的自治区党委经济工作会议对推进“供给侧改革”做出了明确部署。
在经济转型的重要窗口期，自治区释放改革信号和路径，无疑为打好调结构攻坚战“瞄准”了突破口和着力点。
新疆网讯（记者王丽丽 王媛媛 李宁艳报道）
去产能
【重点难点】
本次会议提出，要多措并举化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，让“过剩产能”走出去，在推进重点行业产能整合等方面给出具体解决之策。
自治区经信委主任胡开江说，目前新疆已开展水泥错峰生产，今后将继续开展，在钢铁等行业方面，坚决制止新增产能，即使是先进产能也要严格控制。通过差别电价、环保节能政策等经济手段，加大淘汰落后产能力度，该关的企业一定要关，不能手软。充分发挥市场机制倒逼作用，推进重点行业产能融合，原则上要多兼并重组、少破产清算。
在淘汰落后产能方面，自治区发改委主任张春林更是有本账。光伏转化效率只有17%左右，这不适应形势发展，必须要组织力量研发光伏转化效率。
【发力点】
张春林说，今后的工作，不是依赖简单的扩能，而是要提高创新，要推动能耗效率提高，推动能耗效率的转化，来推动经济的发展。
在淘汰落后产能方面，对于耗能高、效率低的产能一定要改造，如果改造不达标，坚决淘汰。淘汰过程，肯定很阵痛，在新常态下，必须要忍受暂时的疼痛，才能换来未来的发展。
新疆社科院院长高建龙认为，在解决新疆水泥、钢铁过剩产能问题上，必须眼光向外，在努力扩大出口的同时，“走出去”消化过剩产能，寻找新商机成为当务之急。
【乌鲁木齐落脚点】
今年，乌鲁木齐市将加大钢铁、煤炭、化工、建材等传统产业过剩的化解力度，加快淘汰落后产能企业。同时，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，还将要停止一切形式的政策支持和保护，并加快重组整合和退出市场。
乌鲁木齐市委十届十四次全委（扩大）会议报告中提出补短板、消瓶颈解决好发展不平衡问题，其中在补上经济持续健康发展的短板中专门指出，解决结构优化调整缓慢、实体经济发展不快、金融产品有效供给不足、企业融资成本过高、产业投资增量减少、增长新动力不足、投资需求降低等问题。
降成本
【重点难点】
针对降成本，本次会议指出，要打出“组合拳”，大刀阔斧降低企业成本，在降低社会保险费、降低税费负担、降低人工成本、降低财务成本、降低电力价格、降低物流成本等方面出台大力度政策。
【发力点】
自治区地税局党组书记、副局长赵炜说，他们正在和国税部门研究，在一个办税大厅办理业务，让纳税人少跑路。此外，他们还将继续执行中央以及自治区各项政策。
自治区人民政府副秘书长、自治区金融办主任王胜谦介绍，他们将进一步拓宽直接融资和间接融资并重的多元化融资渠道，尤其是加大资本市场的比重，让更多符合要求的企业通过发债、上市融资，进一步解决企业融资难、融资贵的问题。
【乌鲁木齐落脚点】“十二五”期间，市委市政府不少大刀阔斧的改革，都是要砍掉“枷锁”，让企业轻装上阵，尤其是针对中小企业的“减负”红包更是不断发放。
实体经济是经济发展之根基。市委十届十四次全委（扩大）会议也提出，围绕降成本、保增长，大力支持实体经济发展，采取减税、降费、让利和优化服务等措施，加大对实体经济支持力度。
去库存
【重点难点】
本次会议提出，要多措并举化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，让“过剩产能”走出去，在推进重点行业产能整合等方面给出具体解决之策。
去年自治区及时采取措施，加大调控、降低门槛、调低契税，产生了积极效果。目前全疆住房库存面积2548万平方米，去库存周期20个月，压力明显小于内地，但也有部分城市去库存压力较大，有的消化周期长达70~80个月，要按照加快户籍人口城镇化和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大住房有效需求。
【发力点】
今后，自治区将通过减免契税、放宽首付比例、降低二手房交易限制等政策，激活住房市场需求，还将打通存量商品房与棚户区改造、拆迁安置、保障房之间的转换通道，通过货币化安置或政府购买存量商品房等方式，推动去库存。
【乌鲁木齐落脚点】
乌鲁木齐楼市去库存的压力同样不容小觑。市委十届十四次全委（扩大）会议提出：围绕去产能、去库存，大力调整优化产业结构，运用市场化手段，加快淘汰落后、过剩产能，研究制定房地产去库存政策，稳定房地产市场。
目前乌鲁木齐市商品房去库存压力处于全国中等水平，“十三五”期间，乌鲁木齐还将采取多种措施缓解库存压力。比如打通商品房与保障性住房转换通道。“十三五”期间乌鲁木齐市不再新建公租房，将根据申请保障房人数的需求适当购买商品房和经济适用房作为保障性住房。
“僵尸企业”
【重点难点】
“僵尸企业”实际上是指一些企业出现的“僵尸化”现象，主要表现为：企业的主要生产设备、厂房等设施虽然齐备，但缺乏先进技术，缺少有竞争力的产品，企业要么处于停产半停产状态，要么靠出租房产、土地维持日常支出。企业员工基本不能正常工作，在家拿生活费或者较低工资。这些企业既包括一些地方国有企业或集体企业，也包括个别民营企业。本次会议提出，处置“僵尸企业”既要积极也要稳妥，不让其啃食新疆经济。
【发力点】
今年是“十三五”开局之年，先要摸清全疆“僵尸企业”的底数，找准问题，分类施策，并要求全疆要从两方面着手积极稳妥处置“僵尸企业”。一方面要停止对“僵尸企业”的财政和各种形式的保护；另一方面，要处理好处置“僵尸企业”和保持社会稳定的关系，最大限度地做好职工安置工作，减少对社会的冲击。特别是对那些规模大、人员多的企业，要坚持一企一策，一个一个地解决好。
【乌鲁木齐落脚点】
在市委十届十四次全委（扩大）会议上，市国资委党委副书记、主任彭小平建议，按照“政企分开、政资分开”原则，进一步转变政府职能，通过直接纳入、委托管理、重组整合、改制纳入、有序退出等方式，用2到3年时间，将24家市本级机关事业单位管理的68家经营型国有资产单位，逐步纳入国资监管范围，根据各自功能和属性，对资产同类、市场同质的企业进行同业整合，推进国有企业分类改革、分类监管，建立统一的经营型国有资产管理体系，实现经营型国有资产监管全覆盖。