国务院考核组对我区开展2016年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核

根据《国家发展改革委办公厅关于开展2016年度能源消费总量和强度“双控”及控制温室气体排放目标责任评价考核的通知》（发改电﹝2017﹞360号）、《关于2016年度能源消耗总量和强度“双控”及控制温室气体排放有关考核事项的通知》（发改电﹝2017﹞395号）要求，国务院第十四考核组（以下简称“考核组”）于近期对我区2016年度能源消耗总量和强度“双控”目标完成和任务措施落实情况进行了现场评价考核工作。

按照现场评价考核工作程序，考核组听取了自治区发展改革委代表自治区人民政府关于能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和措施落实情况的汇报。2016年，我区能源消费总量16302万吨标准煤，年度能耗增量650.88万吨标准煤，未超出708万吨标准煤的年均增量控制目标，完成了“十三五”能耗增量控制进度目标；我区万元GDP能耗为1.6727吨标准煤/万元，比2015年下降3.2%，完成了单位地区生产总值能耗下降2.09%的年均目标。在节能措施方面： 一是 强化节能目标责任。 加强节能工作的统筹规划，合理分解能耗“双控”指标任务，强化“双控”目标责任评价考核，严格实施问责和表彰奖励制度。 二是深化产业结构调整。 降低高耗能行业能耗比重，严格落实节能审查制度，大力发展非化石能源，降低煤炭消费比重 。三是深入开展重点领域节能。 扎实开展了工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能工作。同时，强化重点用能单位及用能设备节能管理。 四是组织实施节能重点工程。 落实中央预算内资金4.05亿元，共支持88个资源节约和环境保护中央预算内投资项目。 五是深入开展节能技术推广。 实施节能技术产业化工程，加大对节能技术的支持力度，开展节能技术推广应用工作。 六是加大节能工作的政策支持。 落实促进节能的价格政策，加强节能专项资金保障，落实节能税收优惠政策，推进绿色金融取得进展。 七是积极探索节能市场化机制。 探索开展用能权交易，推行合同能源管理，加强电力需求侧管理，开展能效表示监督检查。 八是加强节能工作监督检查。 健全节能法律法规标准，开展节能执法监督检查，严肃查处违法用能行为。 九是强化节能管理与服务工作。 强化能源统计能力建设，健全完善能源计量体系，切实加强节能工作培训，积极动员全社会参与节能。

此外，考核组还与自治区有关部门进行了座谈交流，对有关文件资料进行了书面审查和核实。在吐鲁番市新能源示范区抽查了新能源地源热泵、屋顶光伏及微电网示范项目和电动公交充电站项目；在乌鲁木齐市抽查了全社会节能监察综合监测平台、新疆众和股份有限公司一次高纯铝节能改造项目和新特能源公司。

通过本次现场评价考核，考核组充分肯定了我区2016年能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和节能任务措施落实情况，认为我区开展了大量的工作、取得了明显成效，表扬新疆2016年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核相关材料准备充分，层次分明，条理清晰，可列为全国前三；同时认为此次考核成绩可能是新疆“十二五”接受国家考核以来最好的一次。但也指出一些问题和不足，如我区能源消费总量和强度“双控”目标责任及压力传导有待进一步强化落实，规模以上工业六大高耗能行业能耗占比不降反升和未完成规模以上工业单位增加值能耗进度目标等问题。同时，考核组结合我区实际，在提高认识、推动节能工作迈上新台阶，进一步加强产业结构调整，进一步强化目标任务分解落实、组织领导和基础工作能力建设等方面提出了有关建议，并希望我区能够继续重视能源消费总量和强度“双控”工作，强化产业结构和能源结构转型，改革创新体制机制，确保完成“十三五”能源消费总量和强度“双控”目标，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

自治区人民政府副主席赵青同志代表自治区党委、人民政府在考核反馈会上作表态发言。赵青副主席指出：首先，感谢国务院第14考核组来我区进行考核，督促、检查、帮助我区认真落实节能工作。其次，表示全盘接收认领考核组提出的存在问题，将按照反馈意见，认真研究反思，认真整改落实。最后，赵青副主席提出了我区下一步节能工作的基本思路和面临的问题与困难。我区将坚决贯彻落实习近平总书记2017年3月在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的讲话精神，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，切实贯彻新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加强生态环境保护，严禁“三高”项目进新疆，加大污染防治和防沙治沙力度，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

环资处

2017年7月6日