依托联合基金模式 助力我区基础研究和人才培养
长期以来，国家自然科学基金委员会（简称“自然科学基金委”）高度重视新疆的科技创新工作，在项目、经费等方面给予了大力支持，有力地促进了新疆科技创新能力的提高和科技人才队伍的建设。在2010年“全国科教援疆工作会议”期间，自然科学基金委原主任陈宜瑜院士来疆，与自治区主要领导会面时表示，自然科学基金委可与自治区人民政府设立联合自然科学基金。该基金的设立旨在充分发挥国家自然科学基金的导向作用，引导社会科技资源投入基础研究，吸引和集聚全国的科技人才队伍来疆共同开展基础研究，培养并造就一批扎根新疆的优秀科技人才，提升新疆高等院校和科研院所的创新能力，促进新疆经济社会的可持续发展。
一、整合资源，双轮驱动，“十二五”NSFC-新疆联合基金成效显著
2011年3月，自然科学基金委与自治区人民政府签署协议，设立了“国家自然科学基金委员会-新疆维吾尔自治区人民政府联合基金”（以下简称“NSFC-新疆联合基金”）。协议约定自2011-2015年自然科学基金委与自治区人民政府每年各安排1500万元，重点资助水资源与农业、矿产资源、生物多样性与生物资源等相关领域的基础研究，并且特别支持与培养一批新疆地区的优秀青年科技人才。2012年，根据NSFC-新疆联合基金工作发展需要，双方于达成了《补充协议》。约定自2013-2015年自然科学基金委与自治区人民政府每年各增加经费1000万元，每年各安排2500万元。同时，将人口与健康领域列入NSFC-新疆联合基金重点资助领域。2011-2015年，自然科学基金委与自治区人民政府共安排NSFC-新疆联合基金2.1亿元，共接收项目申请1104项，立项资助163项，总体资助率14.67%，资助经费总额19690万元（图1）。
图1 2011-2015年NSFC-新疆联合基金项目年度立项情况
在立项资助的163个项目中，生物多样性与生物资源领域52项，占比31.9%；水资源与农业领域43项，占比26.38%；矿产资源领域38项，占比23.31%；人口与健康领域30项，占比18.4%（图2）。
图2 2011-2015年NSFC-新疆联合基金项目领域立项情况
NSFC-新疆联合基金把新疆区域发展重大科技问题上升到国家层面解决，引导和驱动国内优质创新要素向新疆聚集，极大推进了新疆原始创新能力的提升，成为新疆领军人才培养的重要渠道。NSFC-新疆联合基金设立以来，累计有30名新疆本地优秀青年科技人才获得资助，其中1名已于2014年获得了国家杰青。吸引区外60余个优秀科研团队来到新疆展开合作研究，研究成果创造了新疆在源头创新中的多个第一。一是国际上首次设计合成出能量集中、分辨率高的新型卤素硼酸盐非线性光学晶体材料，发表论文他引116次，是新疆目前单篇被引次数最高的论文；二是完成了包虫病原细粒棘球绦虫基因组测序和功能基因解析，成果发表在国际顶级期刊《自然·遗传》，是新疆首篇第一作者在《自然》系列期刊上发表的论文；三是突破了砷污染盐碱土细菌矿化原位修复技术与尾矿细菌固化技术，该技术获2012年、2014年ENI Award国际环境保护奖候选提名。
二、聚焦区情，加大投入，“十三五”NSFC-新疆联合基金蓄势待发
2016年3月，NSFC-新疆联合基金协议（第二期）正式签约。协议秉持围绕国家创新驱动发展战略需求，针对新疆及周边区域经济与社会发展需要，结合新疆优势资源，约定自2016-2020年自然科学基金委与自治区人民政府每年各安排4000万元，共安排经费4亿元。重点资助水资源、农业、矿产资源、生物多样性与生物资源、人口与健康以及信息安全等相关领域的基础研究（每年选择不超过4个领域组织实施），进一步加大对新疆地区的优秀青年科技人才的支持与培养力度。
今年9月底，NSFC-新疆联合基金评审会及管委会会议在河南郑州召开。分布在农业、生物多样性与生物资源、水资源与矿产资源、信息安全和人口与健康4个领域的76个项目上会评审。其中，重点支持项目27项，本地青年人才培养专项项目9项，培育项目40项。
经NSFC-新疆联合基金管委会审议批准52项，资助经费6720万元。其中，区内单位承担28项（自治区系统单位承担16项，中央驻疆单位承担8项，兵团系统单位承担4项），资助经费39070万元，占比59.08%；区外单位承担24项，资助经费2750万元，占比40.92%。在区内单位承担的28项中，中科院新疆生态与地理研究所7项，新疆医科大学6项，新疆农业大学、新疆大学和石河子大学各4项，自治区人民医院、新疆畜牧科学院和中科院新疆理化技术研究所各1项。
三、积极探索，主动作为，吸纳社会资金联合资助我区基础研究和人才引进培养
1990年，自治区设立了自然科学基金。重点资助区辖单位申报的基础研究项目，自治区财政每年安排经费100万元。随着时间的推移，基础研究越来越受到各级政府部门的重视，极大地调动了我区科技人员的积极性，自治区财政于2008年将基金经费增至每年500万元，2011年再次提高基金额度，增至每年1000万元。但基金总额仍显不足，项目资助率总体偏低，远远不能满足广大科研人员的需求。
2014年，在自治区财政资金紧缺的情况下，自治区科技厅提出参照NSFC-新疆联合基金模式，拓宽基金来源，吸引社会投入，优先与人才培养需求集中的单位设立联合基金。双方按议定比例各自投入经费，共同支持开展本单位的基础研究。
2014-2016年，自治区科技厅先后与新疆医科大学及其6家附属医院、新疆大学、伊犁师范学院、自治区人民医院、兰州军区乌鲁木齐总医院、喀什第二人民医院、喀什地区第一人民医院、伊犁师范学院和昌吉学院等多家单位设立联合基金，以1210万元财政资金带动4225万元社会资金，支持了829名青年科技人员开展基础研究。自治区联合基金模式作为我区基础研究经费多元化投入的一次成功探索和积极尝试，有效地提升了我区基础研究的总量和水平，对尽快形成特色鲜明、优势突出、结构稳定的基础研究科研团队具有深远的积极意义。