从群众关注焦点中找到改革的突破口

　　两条看似无直接关联的新闻同日见报，也许不仅仅只是巧合。此次中央全面深化改革会议明确提出，要“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”，其所释放的鼓励基层“以问题为导向”寻求改革突破口的信号，十分明显。而喀什西路社区全疆首个司法信访惠民工作室的开设，是为了适应定纷止争、化解矛盾的现实变化需求，以解决“群众关注焦点”为目的的一次自我突破。也从一个侧面，体现出基层“以问题为导向”改革的内在迫切性。

　　信访工作主要涉及对群众来信、来访的接待和处理，一般包括政策咨询、求决等。而基层司法工作则主要涉及矛盾调解、法律援助、法律咨询、社区矫正、安置帮教等内容。二者在涉及矛盾的排查和调处时，也多是以人民调解为主要方法。因此，在一些具体问题上，有相当一部分的民间矛盾纠纷与人民信访存在交叉现象。加之，倘若基层司法调解力量再薄弱些，一些小问题就很有可能因长期淤积不畅，逐渐会形成堰塞湖，最终就有可能导致事态恶化，引发上访甚至犯罪。

　　在大量上访事件中，不少原只是小事一桩，但由于沟通、协调不到位，纠纷不仅没能得到很好解决，反而加剧了矛盾。有些上访者的诉求甚至就是为了“出口气”。对其而言，不仅浪费了个人的时间、精力、金钱，还浪费了大量社会资源。

　　如何引导群众的合理诉求，让群众与政府之间的交流渠道通畅，避免矛盾激化，从而维护社会安定、和谐。喀什西路社区的做法虽是初探，但这种改善基层司法工作新思路，凸显出了“问题导向”的意识。它使信访与司法调解“合二为一”，相互补充、互相协调。更关键的一点，社区司法信访惠民工作室不仅与司法局合作，还专门设立了专职律师，遇到特殊问题，将在接待信访群众时做到有调解员、司法工作人员和专业律师同时在场，避免出现“踢皮球”的状况，也杜绝了一些人“信访不信法”的旧观念。

　　遇到纠纷，人们最关注的就是诉求怎样才能得到回应，权利如何才能得到伸张。喀什西路社区的“司法信访室”正是从“群众关注焦点”中找到的基层司法改革的一个突破口。(吴杨)