美以关系为何陷入低谷

　　 新疆日报网讯         美国和以色列这对“最亲密盟友”的关系正陷入数十年来的低谷。两国产生分歧并非偶然，体现的是美全球布局、中东战略转变与盟友利益间的冲突。中东格局的剧变，也已经让美以同盟的利益不再那么一致。

　　4月2日，六国与伊朗宣布就核问题达成框架协议。美国总统奥巴马将这一最新进展描述成“历史性的协议”。以色列总理内塔尼亚胡却放话奥巴马，称协议“威胁到以色列的生存”。他还通过社交媒体警告：“任何协议都要大幅削减伊朗的核能力，并停止其恐怖主义活动与进攻。”

　　这番表示与内塔尼亚胡3月在美国国会演讲时所说的如出一辙。他在演讲中称伊核协议是一个“非常糟糕的协议”，是在为伊朗获得核武器铺路，强调在取消制裁或至少是在协议期满前，国际社会应要求伊朗停止侵犯中东邻国、停止在世界范围支持恐怖主义、停止威胁消灭以色列。奥巴马评价此次演讲“了无新意”，并且“未提供解决伊核问题的有效途径”。

　　伊核问题之外，美以在巴以问题上的分歧也在扩大。3月16日，就在以色列大选的前一天，以色列新闻网站NRG采访内塔尼亚胡，问是不是只要他是总理，巴勒斯坦就不可能建国，内塔尼亚胡回答“确实如此”。这是内塔尼亚胡在巴勒斯坦建国问题上的一次倒退，在2009年他还表态认可在地中海与约旦河之间为两个民族建立两个国家的理念。

　　“两国方案”是美中东政策的基石之一。内塔尼亚胡的言论引起美官方和舆论的强烈不满。白宫警告说，可能会取消在联合国庇护以色列的一贯政策，并暗示在考虑其他选项给以色列施加压力，包括寻找新的方式强化美国反对扩张犹太人定居点的立场。美国舆论认为，内塔尼亚胡的这些表态，反映以色列对美国近年来为推进巴以和平进程、结束加沙暴力所做的外交努力根本不予理睬，美以关系陷入几十年来的最低点。尽管内塔尼亚胡在当选后改变了说法，否认放弃支持巴勒斯坦建国，但白宫并未做出积极回应。

　　奥巴马2009年上台后，把和谈作为美中东政策的主轴，以柔性政策改善与“宿敌”伊朗的关系，认为小布什政府孤立、打压“问题国家”的做法成本高昂、难以奏效，不如采取“接触战略”，促使相关国家“融入国际社会”，加之奥巴马将全球战略中心转向亚洲，因而他在中东力推巴以、叙利亚和伊核问题三大和谈。但奥巴马规划的中东战略与“鹰派”内塔尼亚胡强硬捍卫以色列利益的行为，产生了根本性的冲撞。

　　同时，两国的国内政治因素也使美以之间的鸿沟越来越深。从美国方面看，奥巴马希望任内最后两年为自己和民主党留下外交遗产，因而更加努力地推动伊核协议谈判。但去年11月中期选举大胜后，共和党全力阻止奥巴马的内政外交施政，不仅威胁要通过对伊制裁新法案，还实行“越顶外交”，在未询问白宫意见的情况下，邀请内塔尼亚胡到国会演讲。内塔尼亚胡也不顾白宫的不满和国内的质疑坚持赴美，希望与共和党结成“阻止伊核协议联盟”。

　　从以色列方面看，内塔尼亚胡的强硬表态与以色列大选联系紧密。为谋求连任，内塔尼亚胡在大选前的最后时刻再次提出右翼路线方针，否定了让巴勒斯坦建立政府的可能，同时还夸大伊朗的威胁，将公众关注点从民生问题转移至伊朗问题。

　　美以双边关系的紧张使奥巴马既定的中东议程难以顺利推进。内塔尼亚胡发表反对巴勒斯坦建国的言论可能导致巴以关系再次陷入恶性循环，影响以“两国方案”解决巴以冲突的前景。在伊核问题上，奥巴马还必须向以色列及美国国内强硬派解释伊核协议，做好外交公关，帮助以色列克制动武冲动，并避免造成民主党政府与美国国内亲以色列团体间的裂痕，从而在2016年大选中给民主党候选人带来负资产。

　　事实上，这些分歧的暴露对美以双方都极为不利。以色列否认“两国方案”，不仅会招致中东伊斯兰世界的共同反对，也会使全球大多数国家感到不满。尽管目前中东的混乱很多是源于教派分歧，但“反以”是中东伊斯兰各国、各势力共同的旗帜，以色列的生存环境将更加恶劣。伊朗仍是美国和以色列“共同的敌人”，乐见美以分歧。它可以一方面利用美国的缓和态势加大讨价还价力度，另一方面让整个世界更关注以色列侵犯巴勒斯坦公民权利的行为，增加其“反以”的合法性。伊朗支持巴勒斯坦哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和叙利亚阿萨德政权等“反以先锋”，随着极端组织“伊斯兰国”的兴起和也门内战的加剧，伊朗的地区影响力越来越受到重视。

　　而美国的政策受到以色列公然蔑视和挑战，再加上美国打击极端组织“伊斯兰国”前途不明，对也门内乱视而不见，美国在中东盟友中的声望受损，影响力受到怀疑。□