辉煌60年·民生绘新篇：打好“组合拳”力促就业
新疆打好“组合拳”力促就业
“现在我每个月能挣2000多元钱，家里不仅添置了电视机、VCD，我还买了部手机，生活条件大大改善了。”一年前还在家里带孩子的农民茹仙古丽·阿不都克里木，如今已成为新疆伽师县盛泰针织有限公司的一名工人。2014年，在新疆维吾尔自治区“短平快”项目资金的支持下，该公司顺利完成加工技改扩能项目，服装加工能力提高到年产250万件，新增就业岗位400个。现在越来越多的农民像茹仙古丽·阿不都克里木一样，走出家门，走进工厂，实现了人生质的飞跃。
就业是民生之本。自治区成立60周年来，特别是第一次中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委、政府高位推动就业工作，通过深入实施就业优先战略，推动就业增长方式转变，使就业形势有了较大改善，有效保障和改善了民生，凝聚了民心，争取了人心，促进了社会稳定和长治久安。
年均新增就业50万人
努尔艾力·库尔班的母亲曾经为儿子大学毕业后找不到工作而发愁，现如今她喜笑颜开：“现在我心里的这块石头终于落地了。”作为自治区普通高校毕业生赴援疆省市培养计划的首批学员之一，努尔艾力·库尔班培养结束后，已在喀什市伯什克然木乡兽医站上班一年多了。
自治区普通高校毕业生赴援疆省市培养计划是一项重大的民生工程、民心工程、民族团结工程，也是一项重大的、历史性的创新举措。今年，培养的2.3万名学员已全部返疆，经过考试合格后安置上岗。
零就业家庭24小时动态清零、大学生自主创业可享受社保补贴、企业吸纳新疆籍员工可享受优惠政策、实施纺织服装产业发展十年规划带动就业……
随着一项项推进就业的利好政策措施出台，新疆就业工作取得喜人成绩。2010年—2014年，全疆城镇新增就业249.7万人，年均新增就业50万人，比2009年42.6万人增长17.37%。城镇登记失业率从2009年的3.84%降到2014年的3.17%。农村富余劳动力转移就业大幅增长。全疆农村富余劳动力转移就业1326万人次，年均转移就业265.2万人次，比2009年的166.3万人次增长59.5%。应届高校毕业生就业持续稳中向好。应届高校毕业生就业率从2009年的82.5%提高到2014年的88.63%，少数民族高校毕业生就业率从2009年的72.1%提高到2014年的82.69%。
建立健全就业创业体系
第二次中央新疆工作座谈会召开以来，新疆在突出重点群体，增加就业总量，提高就业质量，促进稳定就业，推动经济发展与扩大就业良性互动上进行了积极探索，不仅建立健全了促进就业增长体制机制，而且还建立健全了统筹城乡的就业创业体系。今年42岁的刘铁军3年前离开单位，在乌市银川路开了一家经营电子产品的小店，“我不但不用缴税，而且还能享受养老保险补贴，政府的这些举措对我们这些做小生意的人来说真是太给力了。”他说。如今，新疆已建立覆盖城乡各类劳动者的就业政策体系。通过制定产业、金融、财税等一揽子政策措施，共同激发社会活力，形成了1+1>2的政策综合效应。自治区人力资源和社会保障厅厅长艾尼瓦尔·依明说，通过放宽市场准入、实行税费减免、社会保险补贴、创建创业型县（市），推进创业孵化基地、创业园区建设，简化小额担保贷款流程、取消贷款户籍限制等措施，新疆千方百计帮助各族劳动者创业就业。
新疆还将城乡有就业愿望和培训要求的劳动者全部纳入培训范围，实行普惠制培训补贴。将高校未就业毕业生、“两后生”和农村劳动力作为重点群体，实施重点培训，对少数民族“两后生”实行国家通用语言和职业培训全覆盖。
艾尼瓦尔·依明说，通过建立健全统筹城乡的就业体系，新疆就业对象从以城镇劳动者为主向城乡全体劳动者转变，就业政策从以促进城镇就业为主向促进城乡全员就业转变，就业增长内涵从主要依靠被动就业、安置就业向主动就业与自主创业并重转变。
大力破解农村富余劳动力就业难题
从农民到老板，丁海峰的变化只因一次培训。
2010年以前，丁海峰只是伊宁县莫洛托乎提于孜乡下武功村的普通农民，冬天没事时，20岁刚出头的他就靠打台球来打发时间。2010年，伊宁县开展了农村富余劳动力大培训，丁海峰报名参加了电焊技能培训班，如今，成为老板的他在当地已小有名气，冬天再没有时间打台球了，“我尽忙着接订单、组织生产我的专利炉具呢。”丁海峰说。
丁海峰只是新疆农村富余劳动力实现转移就业中的一个。
据了解，新疆农村富余劳动力转移就业面临着观念、语言、技能等困难。为了推进这类群体的转移就业，实现农民增收，新疆探索出7种主要转移就业方式：临时性、季节性就业；鼓励发展乡村集市贸易就业；发展城镇集贸市场扩大就业；支持农村手工业发展；发展新疆特色劳务；自主创业带动就业；发展劳动密集型企业和园区经济拉动就业。
艾尼瓦尔·依明说，在推进农村富余劳动力转移就业中，新疆将产业布局向村一级延伸，把企业办到村一级，促进少数民族群众在“家门口”就业。同时，以南疆四地州和伊犁哈萨克自治州为重点，以“两后生”为主要对象，建立输出地与输入地的沟通协调机制，有组织、成建制推进转移内地就业。“新疆还将农牧民从事玉石加工、地毯编织、民族手工艺品加工制作及农家乐、牧家乐等各类微创业，纳入创业扶持范围，以帮助更多的农村富余劳动力实现自主创业。”艾尼瓦尔·依明说。