“ 经济政策大礼包 ” 装了哪些礼物
新疆网讯（记者王丽丽）新春开好局，新疆送出“经济政策大礼包”，明确了推进经济持续健康发展的15个方面、60条措施，适应经济发展新常态。
3月31日，在自治区工业经济稳增长、调结构、增效益电视电话会议上，自治区要求认真贯彻落实《关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展的意见》（简称《意见》）。4月5日，记者从自治区多个部门了解到， 《意见》中明确的“60条”措施从扩大有效投资、有效化解产能、促进服务业发展等多个方面精准发力
扩大投资，增强收益
1.加强投资效益专业部门评估
亮点：对于效益评估较好的项目，各类政府投资项目建设规划要进行综合排序、优先推进；政府投资项目前期工作、资金安排等方面要给予优先支持。
2. 提升财政支出的效益
亮点：提高财政补贴精准性、指向性，各级财政补贴资金要向效益高、就业容量大的项目倾斜。
3.加强政府性债务管理
亮点：将政府债务纳入预算实行限额管理，各级政府按照规定程序和用途举债用债等。
4.重视推广PPP模式
亮点：尽快推出一批经济效益好的PPP项目，建立PPP项目目录，整合审批监管职能，制定PPP项目立项、招投标、建设、运营等方面的规范和制度，加大引进社会资本力度，重点投入基础设施以及公共服务项目建设。
5.搭建投资平台
亮点：在交通、水利、教育、社会保障、城市棚户区改造以及城市供排水等公共和基础设施领域，尽快成立投资公司，注入优质资源资产，为企业项目融资打好基础。
去产能、促升级
6.严格控制产能过剩行业新增产能
亮点：停止新增钢铁、水泥、番茄酱等行业产能，对新增过剩产能不予贷款支持，2016年，暂缓核准新增火电项目，采取惩罚性电价等措施，加快淘汰钢铁行业落后产能，加快清理未批先建煤矿项目，淘汰落后煤炭产能等。
7.支持企业兼并重组做大做强
亮点：设立企业兼并重组专项资金，支持企业兼并重组。研究通过并购贷款、境内外银团、贷款贴息等方式支持企业在“一带一路”战略下的跨国并购。
8.引导企业延伸产业链，提高产品附加值
亮点：对促进经济增长作用明显、延伸产业链提升价值链的首台（套）、首批次产品给予奖励。
9.推动企业“走出去”，培育发展外向型经济
亮点：对疆内企业赴境外开展投资、工程承包、劳务合作等产生的前期费用、贷款利息、保险、资源回运、劳务输出等给予支持。
去库存
10.继续实施促进商品房消费的财税政策
亮点：对新建商品房和二手房交易实施契税财政全额补贴政策。
11.更好地发挥住房公积金的作用
亮点：提高个人住房贷款市场占有率，探索开展资产证券化、贴息贷款、组合贷款业务，强化住房公积金在去库存中的支持作用。
12.加大对农业转移人口购租房的支持力度
亮点：通过财政补贴、纳入公积金缴存范围及信贷优惠等方式，引导和鼓励农业转移人口在就近城镇或就业地落户和购租房。
13.打通保障性住房与商品住房的通道
亮点：2016年棚改货币化安置比例原则上不低于50%。通过购买普通商品房对棚户区居民进行安置。
14. 加强商品房开发规划管理
亮点：统筹安排商品房和保障性住房建设规模，对库存压力过大的城市，适当减少商品房土地供应，调整未开发用地的土地用途。
15.加快发展住房租赁市场
亮点：鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励以住房租赁为主营业务的专业化企业发展，鼓励房地产企业实行租售并举。
16.促进房地产业优化重组；转型升级
亮点：鼓励房地产企业通过兼并重组，整合资源发展养老、医疗、物流、文化体育等跨界地产，消化商品房库存。
降成本
17.降低企业用电成本
亮点：建立电价等相关费用与大宗产品销售价格和用电量的挂钩联动机制，在此基础上，2016年降低自备电厂备容费0.01元/千瓦时。
18.降低物流成本
亮点：实施铁路运价与运量挂钩机制，争取对钢铁、化肥、水泥、铝锭、聚氯乙烯、烧碱、化纤、棉纱、番茄制品等出疆产品，根据货物运量扩大运价下浮的范围和幅度。
19.降低企业财税成本
亮点：根据国家部署推进“营改增”改革；加强执法检查、继续清理规范取消涉企收费等。
20.降低企业融资成本
亮点：推动银行业金融机构实施差异化信贷政策，对优质企业给予优惠利率支持；支持企业直接融资，对IPO、新三板、四板挂牌企业给予中介费用补助，降低企业上市、挂牌成本等。
21.降低企业人力资本
亮点：根据国家加快社会保险制度改革的部署，结合新疆经济社会发展实际，缓缴社会保险费，降低社会保险费率等。
22.降低制度性交易成本
亮点：完善投资项目在线审批监管平台，加快推进公共资源交易平台、信用平台建设，建立和规范权力清单、责任清单和负面清单等。
促进服务业发展
23.加强旅游基础设施建设
亮点： 推动中哈吉天山廊道、环阿尔泰山中俄蒙哈国际旅游合作区及中塔帕米尔国际旅游目的地建设取得突破性进展。
24.加快发展现代物流等服务业
亮点：实施信息、绿色、住房、文化、教育、体育等领域消费升级工程。
25.加快发展养老产业
亮点：制定公办养老机构管理体制改革办法，通过PPP模式、租赁、购买服务、股权合作等方式，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。
26.发展以就业为导向的职业教育和职业培训
亮点：建立职业教育和职业培训与企业就业挂钩机制，大力推行纺织服装企业培训补贴直补企业的模式，实施企业为主体的岗前培训和技能提升培训。
培育新增长点
27.积极推进新型城镇化
亮点：加快发展区域性中心城市，积极培育中等规模人口城市和绿洲城镇组群，重视发展各具特色的小城镇，集聚辐射带动所在地区持续发展。
28.加快煤层气开发利用
亮点：抓紧制定煤层气勘察开发利用方案，建立煤与煤层气协调勘察开发机制，建立煤层气产业发展基金。
29.加强新能源综合开发利用
亮点：开展光伏光热资源开发利用政策性研究、支持新能源参与电力直接交易、加快推进乌鲁木齐市和阿勒泰地区首批风电供暖示范项目实施，稳步推进南疆四地州光伏扶贫试点项目建设。
30.推进“电化新疆”
亮点：提高疆内电力消纳能力，提升电能占终端能源消费水平。大力发展新能源汽车产业，大力推进先进制造业发展，支持汽车配套企业落地发展。
31.大力发展电子商务
亮点：打造“一刻钟”社区便民服务圈，创建第一批电商进社区示范项目。以国家级、自治区级电子商务示范县为载体，鼓励物流、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，构建“工业品下乡”“农产品进城”双向流通渠道。
32.高度重视科技创新和知识产权保护
亮点：自治区财政加大对企业引入先进技术、加强技改、自有技术创新培育及成果产业化的支持力度。对带来效益的重大知识产权，由自治区财政给予重点奖励。
推进重点项目建设
33.加快推进重点项目建设
亮点：加快推进水利、交通、能源项目建设。加快构建以乌鲁木齐市为中心，辐射哈密、库尔勒、克拉玛依市以及沿途吐鲁番、奎屯、石河子市的3小时铁路“交通圈”。
