把握改革开放和结构调整的时代脉搏 推动丝绸之路经济带核心区建设——自治区党委经济工作会议重点解析（二）

　　 中央经济工作会议要求，各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。自治区党委经济工作会议要求，一定要增强机遇意识，主动担当历史责任，把打造丝绸之路经济带核心区摆在突出位置，改革开放、结构调整、改善民生等各项工作，都要从这个大背景出发去谋划和推进。

　　 开放是新疆经济最大的潜力所在

　　 背景：中央经济工作会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。改善投资环境，努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。

　　 现状：新疆积极作为、提早研究，制定了推进丝绸之路经济带核心区建设的《实施意见》和《行动计划（2014—2020年）》，启动“五大中心”规划编制工作。连续四年成功举办四届中国—亚欧博览会，一系列国际研讨会、境外展会及经贸文化交流活动成果明显，喀什、霍尔果斯经济开发区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心加快建设，企业“走出去”取得新的进展。外汇交易中心取得实质性突破。

　　 分析：1、区域性交通枢纽等“五大中心”建设要迈出实质性步伐。积极推进与周边国家互联互通，进一步促进通关便利化和出口市场多元化。

　　 2、加快喀什、霍尔果斯经济开发区和阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区建设，用好中哈霍尔果斯国际合作中心政策，积极推进整车进口，把合作中心做大做实。

　　 3、推进跨境人民币试点业务，扩大外汇交易的币种和交易量。

　　 4、在开行中亚货运班列基础上，稳定开行西亚货运班列、格鲁吉亚货运班列、俄罗斯电商邮件班列和冷藏班列，实行多点多线、常态化、市场化运行；积极推进建设中欧班列集结编组中心和进出口货物分拨中心和乌鲁木齐陆路港建设，把新疆真正建成交通枢纽和商贸物流中心。研究促进物流业发展的政策措施。

　　 5、发展跨境电子商务，大力发展服务贸易。

　　 6、创新企业“走出去”方式。支持内地企业依托新疆，发展境外投资、服务贸易、工程承包和劳务输出。

　　 自治区党委经济工作会议要求，要坚持实施新一轮高水平对外开放，提高向西开放的主动性和引领性。坚持以“五通”为主要内容，全方位推进与丝绸之路经济带沿线国家务实合作。按照国家“一带一路”建设战略规划，加快落实新疆《实施意见》和《行动计划》，加快建设优先推进项目，务实取得实效。

　　改革是新疆经济最大的动力源

　　 背景：中央经济工作会议要求，要加快推进改革开放。

　　 现状：新疆坚持真改、真干、真见效，发挥经济体制改革牵引作用。实施注册资本等级制度改革，新登记企业3.2万户、注册资本近2000亿元，实现“井喷式”增长。连续9次取消调整行政审批事项，压减率达40%。大力推进资源开发惠及当地。准东五彩湾矿区煤炭矿业权整合取得突破。混合所有制经济发展、地方参股央企、央企属地注册、油气资源自主开发等取得重要进展。棉花目标价格改革试点平稳推进，水权水价改革试点启动并取得较好效果。低电价进一步巩固扩大，电力直接交易试点正式实施。

　　 分析：1、采取实质性措施，把简政放权、放管结合的改革推向深入，建立和规范“三个清单”，健全为企业服务“一张网”，加快把新疆建成“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一。全面彻底清理面向企业的各种收费，切实减轻企业负担。

　　 2、大力度推进央企属地注册和地方参股，发展混合所有制经济，推进新增油气区块地方自主开发和合资合作开发，努力在面上取得突破。针对突出问题深化国企改革。

　　 3、深化资源性产品价格改革，深入推进水价水权改革，加快建立城市居民用水、用电阶梯价格制度，适时取消煤炭限价。继续完善棉花目标价格改革试点工作，改进补贴方式和操作办法。

　　 4、加大投融资体制改革力度。健全金融为实体经济服务的体制机制，加快新疆银行和南疆民营银行筹建运营，充分利用多层次资本市场。

　　 6、深化公共服务领域改革，加大政府购买服务力度，提高公共服务质量和效率。

　　 自治区党委经济工作会议要求，围绕着眼点着力点和核心区建设，坚持问题导向，真干、真见效、真改，不作表面文章，切实让人民群众感受到改革带来的效果和变化。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，抓好改革试点试验示范，推出一些标志性、引领性的改革举措，决不能因为“中梗阻”耽误改革进程。

　　 结构调整是新疆经济最大的亮点

　　 背景：中央经济工作会议提出，要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。

　　 现状：新疆粮食生产“七连增”，农产品电子商务成为突出亮点。非公有制经济继续较快增长、比重进一步提高，电力、汽车、装备、制造业增势强劲，发电量、用电量增速居全国前列，经济增长质量效益不断提高。建成和开工了一批重大水利、能源、交通项目，成为稳增长、调结构的重要支撑。

　　 分析：1、继续加快“三基地一通道”建设，抓好大企业、大项目，进一步加大园区经济建设，天山北坡经济带尤其要发挥引领带动作用。

　　 2、进一步落实和完善金融、财税等支持政策，建立政府担保融资机制，引导金融机构适应新常态、创新金融服务，多措并举解决好中小微企业融资难、融资贵问题；帮助有前景和信誉的中小企业开拓市场、创建品牌。

　　 3、围绕建设丝绸之路经济带核心区，积极引导企业特别是内地企业在新疆建设高水平工业园区、高新技术产业园区和物流中心，推动进出口产业集聚区建设取得进展；鼓励内地企业利用新疆优势，就地发展面向国内外市场的精深加工。

　　 4、充分发挥信息化在“五化”建设中基础性支撑作用。

　　 5、突出创新驱动，加快完善创新环境，进一步深化科技体制改革，有效调动科研人员创新积极性；推动新兴业态发展壮大，依靠创新培育制造业竞争新优势。

　　 自治区党委经济工作会议提出，要按照总书记要求，做好结构调整的加、减、乘、除四则运算，更加积极主动地转方式调结构，推进“五化”同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。  （石鑫 姚彤 冯瑾 张雷 实习生 穆妮热·木合塔尔）