精准发力助力民族团结更上层楼

　　4月15日，记者就“十三五”期间上海市的援疆工作，在喀什市采访了上海援疆指挥部总指挥、喀什地委副书记杨峥。

　　记者：上海“十三五”期间援疆工作的总体思路是什么？

　　杨峥：“十三五”期间，上海总共安排援疆资金133.2亿元，473个项目。按照上海市委、市政府的要求，上海援疆工作要坚持在受援地党委、政府领导下，把“让当地党委政府满意、让当地各族群众受益”作为做好援疆工作的出发点和落脚点。按照这一要求，“十三五”期间我们将坚持在喀什地区党委、政府的领导下，紧紧围绕地区中心工作和重点工作，努力发挥好生力军作用和促进沪喀两地交往交流交融的桥梁纽带作用。“十三五”期间喀什地区确定了“稳定、创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，做好上海援疆工作就是要坚持以“六大理念”为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标开展援疆工作，助力对口四县脱贫摘帽，如期同步建成小康社会。在总体资金和项目安排上，我们坚持问题导向，体现精准发力，做到“三个倾斜”：进一步向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向困难地区和困难人口倾斜，增强援疆综合效益。

　　记者：“十三五”期间，上海援疆工作的重点有哪些？

　　杨峥：“十三五”期间，我们将全面贯彻落实上海市委、市政府提出的“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的援疆工作要求，更加注重基础性工作，进一步下沉工作重心，坚持面向基层、服务基层，多安排进村入户接地气的项目，持之以恒地做好打基础、利长远、管根本的工作，着力解决基层群众切身利益问题。更加注重内涵式发展，坚持软硬并重、软件优先，从重基础设施、硬件建设，向建设与管理并重、形象与功能齐出，更加注重管理理念、人才培养和制度建设等智力援疆项目的安排，把发挥援建项目功能、促进内涵式发展与硬件建设同步考虑、优先支持。更加重视示范引领，发挥好援疆干部人才的生力军作用，发挥好援疆资金项目的示范引领作用，找准切入点精准发力，抓试点、创特色、树品牌。更加注重形成体系，加强援疆工作的整体设计和滚动实施，总结并推广行之有效的援疆工作机制。

　　记者：“十三五”期间，上海援疆工作如何更好地体现上海的优势和特点？

　　杨峥：提高援疆工作综合效益的关键是能否把上海的优势和喀什的实际相结合，我们在规划和推进援疆工作时，特别强调发挥上海优势，特别是教育、卫生、文化、规划、金融运作、现代服务业、社会管理先进理念和人才方面的优势，确定援疆工作开拓创新的方向和领域。“十三五”援疆规划中，我们在产业发展、就业帮扶、双语教育、医疗卫生、现代文化引领、交往交流交融、干部人才培养、农村发展、基层治理等10个方面设定了具体的量化指标，体现了目标的针对性、引领性和可及性。

　　记者：刚才您讲到产业援疆和就业帮扶，“十三五”期间上海在这方面如何开展？

　　杨峥：“十三五”期间，我们将坚持就业第一、产业带动，以劳动密集型项目为重点，以产业扶持政策为支撑，以人才培养为保障，全面促进上海对口支援喀什四县的转移就业、就近就业和自主创业，加快推进扶贫开发工作。为此，我们将实施“六大工程”，即“引入一批劳动密集型企业、打造一批农民专业合作社、搭建一个农副产品产销平台、助建一批A级景区、推动一批挂牌上市企业、培养一批技能型人才”。为实现这些目标，我们将进一步拓宽思路、创新方式，依托前后方，以及指挥部与对口四县协调联动机制，立足上海、面向全国招商，并将五年任务分解到每个年度，压实责任，抓好节点，2016年，计划通过援疆工作引入10个以上具有一定规模的劳动密集型企业落户对口四县，以及通过支持发展农业合作社、商贸和旅游服务业等实现新增就业1万人以上，带动脱贫人口5万人以上。