自治区粮食局党委书记雍其新在自治区粮食流通工作会议上的讲话（2016年1月28日）
同志们：
自治区粮食流通工作会议是经自治区人民政府批准召开的。自治区人民政府对我们这次会议非常重视。自治区党委常委、常务副主席黄卫同志在自治区粮食局《关于召开自治区粮食流通工作会议的请示》上批示：请向粮食局的同志们致以新春问候，粮食局工作十分重要，请大家认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，继承过去好的经验和传统，认真贯彻落实自治区党委和政府的决策部署，加强调查研究，加大创新改革力度，推动我区粮食工作再上新台阶，上新水平。黄卫副主席的重要批示，我们要认真学习,深刻领会。
刚才，米尔扎依同志作了一个很好的工作报告，报告是经过局党委会议审定的，请大家认真学习贯彻。
贯彻落实好这次粮食流通工作会议精神，要特别注意把握好四个重点：
一、围绕社会稳定和长治久安总目标做好粮食流通工作
社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标总任务，也是粮食流通工作的总目标总任务。我们的工作必须围绕这个总目标总任务进行，今年具体要抓好六件事：
一要执行好粮食政策，抓好粮食收购，发挥粮食流通紧贴农村农民的优势，维护农村稳定。
二要坚持顺价销售，做好保供稳价工作，保障军需民食，维护社会稳定。
三要加强粮食流通能力建设，提升粮食安全保障能力，发挥粮食流通在维护社会稳定和长治久安中的特殊作用。
四要支持南疆粮食流通发展。按照自治区党委关于做好新形势下南疆工作的总体部署，把支持南疆粮食流通工作列入重要议事日程，全面推进南疆粮食流通持续健康发展。南疆的同志要努力，全疆的同志要支持。
五要做好粮食系统扶贫开发工作。按照中央和自治区党委打赢脱贫攻坚战的决策部署，搞好粮食系统行业扶贫和粮食部门定点扶贫，推进精准扶贫、精准脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。
六要深入开展“访惠聚”工作。切实履行好各级粮食部门“访惠聚”工作主体责任，认真总结经验，梳理突出问题，研究工作思路，围绕自治区确定的“六项任务”和“三项重点”，扎实做好“访惠聚”工作，在加强基层基础、争取和凝聚人心上取得更大成效。
二、坚持用新发展理念统领粮食流通工作
具体要从四个方面用力：
一是要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领。积极探索和找准工作着力点，用新思维、新方式、新理念，找出新路径，推动新发展。
二是要学好用好中国特色社会主义政治经济学。这是习近平总书记在中央经济工作会议上对全党干部提出的新要求。要真正做到用中国特色社会主义政治经济学武装头脑、指导实践，凝聚各方面力量，形成推进粮食供给侧改革的整体合力。
三是要主动适应新常态。适应新常态、展现新作为，坚持“新理念、新状态，讲看齐、严要求，‘强三力’、善作为”，以新常态下的新作为推动各项决策部署落到实处、见到实效。
四是要推进供给侧结构性改革。推进粮食供给侧结构性改革，是经济发展新常态下对粮食流通工作提出的新要求，我们要自觉增强紧迫感和责任感，积极破解粮食供给侧结构性改革难题。目前，我们面临的粮食品种结构性不平衡的主要问题是：小麦库存较高、玉米大量过剩、食用植物油供过于求，大米需要大量从区外购进。我们要积极稳妥地化解供给侧和需求侧不对称矛盾，引导培育新的消费需求，增加有效供给，推动更高水平的供需平衡。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，不断提高供给体系质量和效率，使之供给数量充足、品种和质量契合消费者需求，真正形成结构更合理、保障更有力的有效供给体系，使供给体系更加适应需求结构的变化，双向发力激活市场需求。
三、贯彻落实好粮食安全省长责任制，确保粮食安全
当前，我区粮食流通工作遇到三大难题：一是压力大。粮食流通呈现产量高、库存高、收购价格高和销售量低、销售价格低的“三高两低”状况。二是力量弱。粮食行政机构逐年缩减，粮食流通职能渐趋弱化。三是任务重。保障粮食安全、推进结构性改革、粮食去库存、补短板任务相当艰巨。
要克服这些困难和问题，出路只有一条，就是贯彻落实好粮食安全省长责任制。具体要做好四件事：
一是明确责任。《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见》，明确界定了省级人民政府在粮食安全上的责任。自治区人民政府《贯彻落实国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见》，明确了实行粮食安全专员、州、市长责任制，界定了地、州、市政府在维护粮食安全上的责任。我们要按照中央和自治区文件要求，切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，把保障粮食安全放在本地经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，强化责任，细化措施，常抓不懈，毫不动摇。
二是梳理工作。这次自治区人民政府出台的《贯彻落实国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见》内容非常全面，中央要求落实的政策在实施意见中得到体现，长期以来我们一直坚持的做法在实施意见中得到完善，这些年我们一直积极争取的政策措施在实施意见中得到肯定。各地粮食行政管理部门要对实施意见的具体内容逐项梳理分解，以实施意见的要求检验我们的具体工作，对号入座，已经做到的要继续坚持，做得不够的要抓紧做好，没有做到的要抓紧落实，特别是那些不符合实施意见要求的做法必须马上改过来。各地要把工作梳理情况向党委政府进行汇报，真正把实施意见的要求落到实处。
三是履行职责。落实粮食安全责任，是各级人民政府的责任，当然也是各级粮食部门的职责。现在各地都在进行政府机构改革，不管粮食行政管理机构怎么改、怎么设，依法管理全社会粮食的职责不能丢，调整后的机构承担粮食行政管理职能不能变。越是在机构调整、人员变动的情况下，越要千方百计把粮食流通职责履行好，千方百计把粮食流通工作做好，确保粮食流通不出任何问题。
四是抓好考核。国务院已经制定了《粮食安全责任制考核办法》，今年开始将对省级人民政府落实粮食安全责任制进行考核。自治区人民政府也将粮食安全责任纳入到各级人民政府目标考核体系，正在制定考核办法。按照国务院和自治区责任制考核办法要求，各地粮食部门既要按照目标考核办法的要求，细化考核指标，完善工作措施。既要搞好“自考”，也要做好“迎考”，真正把考核工作做好。
四、按照全面从严治党的总要求，加强党对粮食流通工作的领导
重点要抓好七个方面工作：
一要坚决贯彻落实中央和自治区党委决策部署，做到“三个”不折不扣。坚持中央的要求就是我们的任务，自治区党委的部署就是我们的行动。确保党的路线方针政策在自治区粮食系统得到不折不扣的贯彻，确保自治区党委、自治区人民政府的决策部署在自治区粮食系统得到不折不扣的落实，确保国家和自治区的粮食政策在自治区粮食系统得到不折不扣的执行。
二要突出政治坚强，做政治上的明白人。粮食系统广大党员干部都要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上做表率。要增强看齐意识，向党中央看齐，向自治区党委看齐，向党的理论方针政策看齐，向党的十八大、十八届五中全会、自治区党委八届十次全委扩大会议精神看齐，向自治区党委维护社会稳定和长治久安的重大部署看齐，自觉维护党中央和自治区党委的权威，始终做到听党的话、跟党走。
三要坚持变化变革，抓好工作落实。面对经济和社会稳定两个“三期叠加”复杂形势，我们要围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，坚持变化变革，敢于担当，务求实效，推动粮食流通各项工作不断取得新进展新突破。
四要全面落实好党风廉政建设“两个责任”。粮食系统各级党组织要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的理念。党委书记要自觉履行党风廉政建设第一责任人的职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要自觉落实“一岗双责”责任，抓好分管工作范围的党风廉政建设工作。纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责，把监督作为第一位的职责，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律，强化制度执行及责任追究。
五要抓好反腐败工作。粮食系统从来就不是“省心”的系统。我们要走出粮食部门“职能相对边缘、权力相对弱化、腐败问题不大”的误区，强化制度建设，建立健全廉政风险防控机制，以制度管权、管事、管人，架设好预防和惩治腐败的“天线”和“红线”，着力构建起不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
六要持之以恒抓好作风建设。作风建设永远在路上。我们要进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得的成果，把反“四风”工作抓紧抓细抓实，坚持做到工作上高标准、职务上不攀比、生活上严要求。
七要抓好巡视成果综合运用。最近，自治区党委第四巡视组对自治区粮食局进行了专项巡视，我们要强化巡视结果综合运用，对巡视发现的问题、指出的不足和提出的意见，要全面接纳，主动认领，认真抓好问题整改，推进整改成果的转化应用，坚决防止问题反弹回潮。
同志们，今年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要之年，也是全面落实粮食省长责任制的关键之年，做好今年的工作意义深远。让我们在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，紧紧依靠、团结带领全区粮食系统各族干部，围绕社会稳定和长治久安总目标，以抓铁有痕、踏石留印的勇气和毅力，直面矛盾，正视困难，敢于担当，主动作为，努力把粮食流通工作做好、做实，为实现“十三五”经济社会发展良好开局作出新的贡献！
谢谢大家！